环境治理就是要走群众路线

江苏省南京市“两减六治三提升”专项行动办公室近日面向全市公开进行有奖线索举报，凡经核实且由南京电视台曝光的，举报人每次可得1000元奖金。有奖举报刚刚出炉，今后是应者云集还是应者寥寥尚有待观望，但是政府这种主动借助社会力量的做法值得点赞——环境治理，就是要走群众路线。

都说环境执法难，难在何处？

其一，环境违法行为通常具有隐蔽性。今年上半年曝出的南京“梅钢污泥倾倒事件”，事发地七拐八绕极其隐秘，若非周边村民举报，单靠环保部门日常巡查何时才能发现？

其二，环境执法力量相对薄弱。与肩负的重担不相匹配的是，基层环境执法人员数量往往捉襟见肘。十来人的队伍，在日常的巡查工作中要像工兵那样排雷，消除环境隐患；关键时刻还要像消防兵般灭火，应对突发事件。人手不足，带来的是数不清的“5+2”、“白加黑”。

其三，环境宣传力度不够。一项政策、一部法规要想落地生根，与人民群众的理解支持分不开。然而由于环境宣传的不足，执法人员往往会遇到无形的阻力。“化工厂关不了，关澡堂子倒积极。”——这是笔者跟随执法人员查处一处燃煤锅炉澡堂时周边群众的质疑，基层环境执法的困难可见一斑。

环境执法其实也不难，上述难处有一个通解，那就是发动群众的力量。南京此次采取有奖举报，就是做出了勇敢的尝试，思维模式从单纯的“执法者”转变为“管理者”。政府把身子俯低了，群众的声音就高了。当城里每一位市民都成为环保部门的眼睛，环境违法行为将无处可藏，环境执法队伍也变得空前强大，环境保护意识更会深入每一位市民的内心。

要说改进之处，南京的有奖举报要求举报人提供身份证，这就对保密工作提出很高要求，切不可泄露举报人隐私。这里不妨借鉴一下山东临沂，匿名举报人可编写一组6位数密码告知受理部门，以便领取奖金时核对，不仅可防奖金冒领和错领，还保护了举报人权益。总之，无论采取何种方式，一定要让群众这奖领得安心，这条环境治理的群众路线政府才能走得放心。