以督察为契机 补短板建机制
——二论第三批中央环保督察意见反馈与整改

环保督察利剑再次出鞘，从已经公开的六省市的反馈情况看，中央环保督察前后，一批突出环境问题在很短时间内得到了解决，对此，群众拍手叫好，环境获得感得到提升。综合来看，这些问题有些是个性的，但更多则是各地普遍存在的，有共性的，反复出现了很长时间，却得不到解决。

第三批中央环保督察进驻后，一些地方确实建立了一些有用的工作机制，比如福建省推出的领导包干制、事后跟踪制，江西建立的省级环保督察巡视制，天津推出的“四级联签”制度等，理顺了机制，传导了压力，落实了责任，抓住了要害。这些机制不仅现在管用，今后也管用，不仅能够解决已有的问题，而且也能预防此类问题的再次发生，很有必要制度化、常态化，形成长效机制。

公众对中央环保督察满怀期待，不仅是期待督察可以解决眼前的某一问题，更希望类似问题永远不要再出现。但从前几批中央环保督察整改来看，一些地方面对问题整改很有可能避重就轻，要么护短、不愿揭丑，要么做些表面文章，头痛医头脚痛医脚，要么搞“一阵风”，导致很多问题无法从根本上解决，错过了通过接受中央环保督察建立健全长效机制的契机。

事实上，无论是中央环保督察还是各类督查，其目的都不仅仅是为了揪出具体哪个问题，关停哪个企业，惩罚哪个负责人，而是着眼于让这种影响更加长效化，让效果更常态化。通过督察传导压力，压实责任，鞭策促进地方建立长效机制，从根本上解决环境问题。

如何面对督察整改，考验的是地方党委和政府的执政能力和治理水平。问题排查到哪，整改就止步到哪，这是被动消极的做法。善于利用中央环保督察的契机，帮助自身查找问题，变压力为动力，举一反三，查漏补缺、健全制度，借力督察将治理推向常态化，才是更加积极的姿态。

中央环保督察见人见事见责任，通过几轮的督察实践，各地的环保工作纷纷提速，思想认识得到提升，责任落实得到明确，监管机制得以理顺，这些都是以督察促进长效机制的成果，也为各地用好接受督察契机建立健全长效机制奠定了基础。

中央环保督察经过三轮，层级高、力度大，对于督察发现的问题，各地如果不拿出点实打实的治本之策，不建立起硬碰硬的长效机制，恐怕很难从根子上解决问题，很难防止问题反弹。到时候，曝光的力度会更大，问责的板子打得也会更响。

当前我国环境污染的形势还没有根本好转，环境违法犯罪行为仍然呈多发态势，环境治理最终还是要回到日常的环境法制轨道上。对各地和有关部门来说，唯有抓住督察的契机，高位推进、长远规划、建章立制，才能从根本上解决环境问题，使环境质量得到改善，满足人民群众对良好生态环境的期盼。(史小静)