促进经济社会持续健康发展

2017年计划执行情况

初步预计，2017年全市实现地区生产总值1632.5亿元，增长7.6%；规模以上工业增加值530亿元，增长7.8%；固定资产投资1985.84亿元，增长17.2%；城镇居民人均可支配收入30182元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14530元，增长9%。具体成绩集中体现在以下几个方面：

一、围绕转型升级，产业结构进一步优化。将绿水青山转化为金山银山的支撑点放在产业上，把现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意七大产业作为发展重点，编制绿色产业发展行动纲要和产业规划，梳理重点支撑项目294项，总投资2033亿元。推动工业转型升级，全市新增规模以上工业企业24家，规模以上工业企业达1148家。加快现代服务业发展，加快推动现代农业发展。

二、围绕项目投资，发展后劲进一步增强。建立“五个一批”项目正向激励机制，深入开展“千名干部服务千个重点项目”活动，持续保持项目攻坚态势。实施行动计划重大项目426项，其中在建项目172项，完成投资369.1亿元。实施省、市重点项目382项，完成投资600.9亿元。新增“五个一批”项目3267项，总投资9206亿元。实施32个投资工程包574个项目，累计完成投资165亿元。加大招商引资力度，全市共引进总投资亿元以上项目370项。

三、围绕美丽共建，城乡面貌进一步提升。以创建省级精神文明城市为契机，深入开展城乡基础设施建设、环境综合整治、畜禽养殖污染集中治理等工作，全力加快美丽南平建设步伐。武夷新区围绕搬迁需要，加强与建阳同城化的对接衔接。延平旧城改造和新城建设同步推进。创新“水美城市”建设模式，启动12个总投资300亿元的“水美城市”项目。积极推进国家、省级特色小镇建设，实施美丽乡村项目905个。全面推行“河长制”，扎实推进小流域及农村水环境整治。

四、围绕生态建设，环境质量进一步改善。在国家生态文明试验区建设中积极探索、先行先试，全面推进45项重点改革任务。积极开展武夷山国家公园、党政领导干部自然资产离任审计、生态系统价值核算、自然资源资产负债表、国有自然资源资产管理体制等试点工作。探索利用市场机制推进生态文明建设，积极参与全省碳交易试点，主动开展用能权交易试点，探索开展林业碳汇交易试点，全面开展排污权有偿使用和交易工作。

五、围绕体制改革，发展活力进一步迸发。进一步减政放权，纵深推进“放管服”改革。深化投融资体制改革，推动第三轮国有企业改革重组。深化我市科技特派员制度改革，深化医药卫生体制改革，积极推进教育综合改革，推进社会保障体制机制改革，开展农村养老模式创新工作。成立大数据管理服务中心，建设全市政务数据汇聚共享平台。加强社会信用体系建设。全面完成党政机关公务用车制度改革。

六、围绕争取支持，政策资金进一步突破。政策争取方面，成功创建国家山水林田湖草生态保护修复试点、国家农业可持续发展示范区、武夷山五夫镇国家级田园综合体试点，国家储备林森林质量精准提升工程项目加快建设。资金争取方面，全市通过发改系统争取到中央和省级预算内投资补助项目275项，补助资金14亿元。大力推进PPP模式，推出PPP项目40个，总投资1019.5亿元。

七、围绕补齐短板，民生福祉进一步增强。深入开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等精准扶贫工作。全力推进保障性安居工程，基本建成4261套保障房。推进教育优质均衡发展，完成市级80所义务教育管理标准化学校创建工作，全市中职学校100%完成标准化创建。“平安南平”建设持续深化，国防动员、妇女儿童、老人服务、老区库区等工作持续加强，社会福利和慈善事业稳步发展。

2018年的主要预期目标和任务

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。为完成今年的预期目标，重点做好以下工作：

一、强化项目推动，着力增强内生动力。切实做好“项目突破年”各项工作，建立重大项目策划、招商、落地、开工、投产各环节有机衔接和高效运行机制，把产业发展的各项目标任务不断具体化、项目化。多渠道进行招商，继续开展七大绿色产业专项招商推介对接活动。切实推动项目建设，力争全年新增“五个一批”项目1500个。创新“五个一批”推进机制，坚持“一月一协调、一季一调度”，加强项目前期集中会审联动。

二、推动产业升级，着力做大总量提高质量。认真实施绿色产业发展行动纲要和七大产业发展规划。大力实施创新驱动发展战略，推动新兴动能高速成长，推进全市产业结构优化调整。积极发展现代服务业，推动商贸企业提质增量，推动房地产健康发展。实施乡村振兴战略，持续推进农业供给侧结构性改革，大力扶持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。落实粮食安全行政首长责任制，扎实推进粮食供给侧改革，加快转换国有企业经营机制。

三、加快城乡建设，着力推进城镇化和城乡融合发展。以“城市双修”为抓手，加强城乡互联互通，同步加快武夷新区和南平中心城市建设，增强城镇化带动作用，转变城乡发展方式。全面加快武夷新区建设，围绕2018年春有序启动行政中心搬迁，加快核心区公共基础设施建设。大力推进延平中心城市建设，加快旧城改造提升步伐，促进新城老城协同发展。加快推进全市12个“水美城市”项目建设。扎实推进县域城市和美丽乡村建设，加强县域中心城市旧城改造和新城建设。

四、加强生态建设，着力保护好绿水青山。加快国家生态文明试验区建设，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，持续深化45项改革任务，重点抓好国有自然资源资产管理体制、环境治理监管职能整合、自然资源资产负债表等改革试点任务，确保改革任务全面完成。加快推进114项，总投资789亿元生态文明重点工程建设。做好山水林田湖生态保护修复试点，全力保障“天蓝、山绿、水清”的生态环境。

五、坚持改革创新，着力深化重点领域改革。深化经济体制改革，纵深推进“放管服”改革，努力实现“放管服”一体化平台全覆盖。联动推进国有企业混合所有制、完善产权保护制度、激发企业家精神三项改革。开展自然资源资产管理体制改革，组建市国有自然资源产业管理局并试点运行。持续深化农村集体产权制度改革。大力推进企业上市、“新三板”挂牌融资。全面深入推进社会信用体系建设。

六、优先保障民生，着力提高民生水平。严格落实精准扶贫各项政策措施，确保少量新增及返贫贫困户脱贫。多渠道做好就业帮扶工作。持续深化医药卫生体制改革。推进学前教育普惠性发展，新增幼儿学位2800个。推动养老事业发展，力争建设200个以上农村幸福院。认真做好信访维稳工作，维护社会稳定和人民群众权益。大力推进精神文明建设，进一步提高全民素质。 （闽北日报记者）