精准扶贫应强化造血功能

近年来，南平市聚焦精准扶贫，通过采取部门挂钩帮扶、下派科技扶贫专员、实施教育扶贫工程、“兜底式”扶贫、造福工程易地扶贫搬迁等措施，扶贫工作取得阶段性成效。“但总体上多是以‘输血式’帮扶为主，个体和区域整体发展带动脱贫等‘造血’式脱贫效果还不显著，脱贫人口容易受各种因素影响而返贫。”9日，市政协副主席、致公党南平市委主委张皓表示。

“甚至，个别扶贫对象的收入及生活条件，比村里的多数村民还好。”通过调研，张皓认为，南平市脱贫攻坚工作存在的主要困难和问题有：精准施策力度有待加强，部分扶贫措施进展缓慢，产业扶贫任重道远。

“提升农村造血能力实现可持续脱贫，是扶贫工作中应重点关注的问题。”为此，张皓建议：精细规划，产业扶贫；典型示范，带动扶贫；整合力量，政策扶贫；开展培训，造血扶贫。

产业扶贫上，贫困乡村应实现由种植业、养殖业为主向农产品加工经营为主转变，发挥当地区位优势、生态和资源特色，以特色化定位产业发展。对5个扶贫开发重点县，每个县规划2—3个市场前景好、投资效益高、发展潜力大、具有竞争优势的产业作为主攻方向。

带动扶贫上，培植扶贫龙头企业，鼓励龙头企业到贫困村建立基地。做强农村经济合作组织，每个贫困县重点支持2-3家农民专业合作社做大做强。发展农产品电商平台，建立城市社区与贫困乡村产品直通渠道。

政策扶贫上，整合财政支持资金，适度调整投资结构，创新信贷模式，着力解决扶贫中的瓶颈问题，合力推进扶贫进程。

“定向培训、定向就业，是推进可持续性扶贫的重要举措。”张皓表示。她建议，通过多种形式，加强对贫困户“扶文扶智”，增强其“自我造血”功能。重点从6.33万建档立卡贫困人口中筛选出有就业意向、有劳动能力的适龄对象，将其列为重点就业服务对象。以技能提升为培训目标，推动劳动力由体能型就业向技能型就业转变。