南平市强力推进落实中央生态环保督察工作综述

“采砂场关停，噪音终于消除了，即便开窗户，早上也不怕被吵醒，能睡个好觉了。”延平区“美丽延平”微信公众号刊登市、区领导现场督办江南采砂场噪音扰民信访件的一条新闻引发网友热议，谈及生活环境的改善，周边群众连声叫好。这是今年7月中央生态环保督察组进驻以来，南平市直面问题、迅速整改的一个缩影。

中央第二生态环境保护督察组进驻福建省开展生态环境保护督察期间，南平市借力“环保督察”这盘棋，以环保督察为契机，全力配合督察工作，坚持问题导向，将抓好整改落实作为重大政治任务和民生工程，形成了推进落实中央、省环保督察问题整改与打赢污染防治攻坚战齐头并进的良好局面。

据了解，中央第二生态环境保护督察组进驻期间，共向南平市移交信访案件234件。截止目前，交办的所有问题均在规定期限内办结（含阶段性办结）。

破题——边督边改 改在民生关键处改在人民心坎上

“各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，坚决落实中央生态环境保护督察工作要求，高度重视解决群众对环境污染整治的诉求，高质高效抓好督办落实，确保整改效果让群众满意。”中央生态环境保护督察组进驻期间，市委书记袁毅多次深入人民群众生产生活一线，调研生态环境保护工作，并多次强调，开展生态环境保护督察要坚决反对形式主义、官僚主义，要把切实提升群众获得感幸福感安全感作为工作的落脚点和出发点。

在全市上下“一盘棋”的思想下，各地各部门坚持以人为本，全力配合督察工作，实行挂图任务动态管理，每日一研判一统计一分析，按图督导、按图明责，完成的信访件及时总结销号，新受理的信访件则及时上榜督办，并在全省建立挂钩督办“四个一”工作机制下，创新提出“六个一”工作法，由“一把手”包案，解决重点难点堵点问题，确保信访件“零库存”，群众反映的问题“不落空”。

事小，马上作为；事难，全力作为。各地各部门始终坚持把群众的环境保护诉求扛在肩头，将中央的决策部署落到实处，切切实实把每次整改都能改在民生的关键处、改到人民的心坎上。

——邵武市接到群众反映天宇实业有限公司臭气直排问题，党政“一把手”立即前往公司现场督办，整改过后把生活在周边的群众请进企业，由他们以“零距离”的切身感受为环保整改工作打分，做到工作由人民群众检验；

——松溪县针对群众反映的南平科诚畜牧发展有限公司将养殖废水偷排入河道问题，立即要求整改，并在该公司场界雨水沟安装视频监控设备，从而加强对该企业养殖废水处理的监管与检测；

——浦城县疏堵结合，十天之内清理了12家石材厂，帮助村民解设备“轰隆”的闹心之苦的同时，统一将无序经营的石材厂集中安置到附近的工业园区；

——政和县为加强对饮用水源地的管理，部门执法人员每天都要驱车20公里到城区水源地进行巡查，以确保全县7万人民能够喝上“放心水”。

……

群众信访件每天一交办，各县(市、区)人民政府及市生态环境局、水利局、城市管理局等相关部门统筹联动，迅速处置，坚持案件交办不过夜。对于中央生态环保督察组交办的信访件处理情况，市政府第一时间在“中国·南平”政府信息网予以公开，并在闽北日报、南平广播电视台开辟专栏，向社会公布信访件办理及问题整改情况，积极回应群众关切，接受社会监督。

见效——标本兼治 高起点高站位以上率下促整改

亲力亲为抓整改，不折不扣抓落实。中央生态环境保护督察期间，南平市委市政府坚持“党政同责、一岗双责”，从高位推动，以上率下，强化落实责任，做到“连根拔起”，标本兼治。力求“借力督察”，全面提升南平市生态文明建设和生态环境保护工作水平。

群众反映城区某片区KTV噪音扰民，建瓯市委政府立即成立市歌舞娱乐场所综合整治行动联合执法大队，并下发《建瓯市开展全市歌舞娱乐场所综合整治行动方案》和《关于成立建瓯市歌舞娱乐场所综合整治行动领导小组的通知》，对全市乃至各乡镇歌舞娱乐场所都进行了一场综合整治，还群众一个清静明朗的城市环境；对于采砂治理问题，建阳区依托河长制，对非法采砂、流动盗采、超范围开采等各类违法违规行为开展集中治理，并按照属地管理和与多部门联合执法相结合的模式，探索区、乡、村三级联防联治机制，对全区“蚂蚁搬家”式非法采砂、囤砂、售砂现象进行全面整顿；通过分析其它地方养殖污染信访件较多，浦城县石陂镇开启了环境监管“自律”模式，自施压力，举一反三，组建100余人的联合执法队伍，对全镇溪河流域、国道沿线禁养区开展一次全面体检，并对发现的37家规模养鸭场存在的污染问题进行清理整改。

他们不达目的不罢休的擎天勇气和不驰于空想、不骛于虚声的踏实行动，充分展示了南平市在生态环境整治过程中“刀刃向内”的勇气与决心。

立新——长效机制 呵护碧水青山推进绿色发展

针对督察组交办的环境信访问题，南平市各地各部门积极探索、总结，创新机制做法，在全局上谋划，在关键处“落子”，以实际行动擦亮建设美丽南平的绿色底色。

顺昌县推出生态巡查工作机制，探索引进社会力量开展河流、公路、森林保护、环保监管、人居环境、两违建设生态巡查工作，形成生态共治、部门联治、全民群治的常态化巡查、保护、监管新格局。

武夷山市为持续严厉打击违法毁林种茶和违规开垦茶山等破坏生态环境的行为，印发了《武夷山市进一步健全违规违法开垦茶山整治长效管控机制实施意见>的通知》，按照“杜绝增量、消化存量”原则，多措并举、标本兼治，着力健全“严防控、重查处、强保障”的长效管控格局。

光泽县“三全四定一奖补”的“绿水”维护新机制。对全县大小流域、所有乡镇和村场，做到既摸清自然资源资产家底，又全面厘清生态保护责任。然后，根据不同的水质功能标准，对乡镇和部门“绿水”管护责任落实进行跟踪考核。对落实管护机制、达到水质标准的村场，每年各给予5万元“绿水”维护补偿奖励，属于重点扶贫村的，另外予以2万元的补偿奖励。对达不到水质考核要求或水质出现明显下降的乡镇和村，除不予补偿奖励外，将根据生态环保“一岗双责”要求进行处理，真正从机制上体现“绿水青山就是金山银山”。

……

督察工作虽已结束，但生态环境保护工作永无句号。南平市委市政府依旧会以铁的决心、铁的举措、铁的手腕抓环境治理，守护着这座“绿水青山”，将最好的环境留给群众，将最好的资源留给后人，以生态“底色”，绘就南平转型发展“绿色”，走出一条以生态文明引领经济社会发展，实现人与自然和谐发展的新路子。（林梦琳 王骥）