发扬民主建言资政 增进团结凝聚共识

 4日，南平市政协五届四次会议召开，南平市政协主席黄健平代表政协南平市第五届委员会常务委员会，向大会作工作报告。报告回顾了2019年工作，提出了2020年的工作意见。

黄健平在报告中指出，一年来，南平市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的建设为引领，维护核心、围绕中心、凝聚人心、永葆初心，立足新时代新方位，锚定新使命新任务，在发扬民主和增进团结上相互贯通，在建言资政和凝聚共识上双向发力，为加快南平市绿色发展推动高质量发展落实赶超，建设新时代富美新南平贡献智慧和力量。

以政治引领为“主导”——忠诚履职。开展主题教育。扎实开展主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化学习教育，组织党员干部读原著、学原文、悟原理，围绕践行初心使命、坚定理想信念等8个专题开展集中学习研讨，领会精神，把握要义。深入调查研究，市政协党组成员分别深入各县（市、区）政协、挂点贫困村（户）和企业开展调研，将专题调研成果转化为解决问题、提升履职实效的具体举措。深刻检视整改，做到边学边改、边查边改、即知即改，进行集中治理，推动主题教育各项工作任务落到实处。突出理论武装。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习领会中共十九届四中全会精神，准确把握中共中央和省委政协工作会议精神，在加强党的领导上从严要求，在推进协商民主上精准发力，在服务发展大局上发挥优势，在促进社会和谐上贡献力量，在履行政治责任上担当作为。加强党的建设。按照新时代党的建设总要求，落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委实施意见，推进政协党的各项建设。制定《中共南平市政协党组关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施细则》，着力从严管党治党，全面加强党对人民政协工作的领导。认真落实重大事项、重要工作向市委请示报告制度。在市政协党员委员中设立14个功能型党支部，实现党的组织对党员委员的全覆盖和党的工作对政协委员的全覆盖。

以服务大局为“主线”——智慧履职。紧扣议题，建言资政。把握人民政协的性质定位，用好政协“话语权”。精心选择促进生态南平建设、加快推进水美城市、探索创立“生态银行”、加强武夷品牌建设、做优做强市属国企、促进产业集中集聚等议题，提交大会发言18篇，提出意见对策110多条。聚焦南平市现代绿色农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意七大产业开展调查研究，形成调研报告13篇，提出意见建议，为市委市政府决策提供参考依据。围绕“优化营商环境、服务实体经济”主题建言献策，建议得到市委市政府采纳。2019年，全市实施“实体经济服务月”活动，开展千企大走访大调研大帮扶，取得良好成效。精心选题，协商议政。与市委市政府共同确定“建立志愿服务激励机制，助力文明建设上新台阶”“完善新区城市功能，服务行政中心有序搬迁”等4个重点协商议题，进行重点协商。聚焦问题，知情明政。成立市政协委员年度视察团，分成10个视察组，分赴各县（市、区）进行视察，形成的10份年度视察报告，分送各县（市、区）党委政府。主席会议就“水美城市”项目建设、生态环境整治等问题，听取情况通报，提出协商建议。这些建议有的纳入市委市政府的决策部署，有的成为有关工作的具体措施。

以改善民生为“主旨”——为民履职。主动作为，反映社情民意。一年来，市政协办公室认真整理和报送收集的社情民意信息，全国政协采用19篇、省政协采用45篇，省领导批示3件次。《当前部分城市居民贫困问题应引起重视》等信息，得到省政府领导批示。编发市政协《社情民意》信息46期，市委市政府领导批示30件次。2019年，市政协反映社情民意信息工作持续走在全省设区市政协前列。主动担当，助力脱贫攻坚。积极开展住村蹲点调研活动，深入23个挂钩帮扶村，研究解决问题23个，提出以点带面指导全市工作的建议20条。落实市委市政府“实体经济服务月”、市领导挂点重大项目工作要求，市政协领导及部分机关处级干部挂点重点项目37个，深入调查研究，帮助民营企业解决相关存在的困难问题。主动尽责，督办民生提案。组织委员提出291件提案，立案276件，其中民生类提案139件，通过提案办理促进民生改善取得成效。市政协主席会议确定8件重点提案，其中民生类提案3件，由市政府副市长和市政协副主席领衔督办，共同召集会议研究，协调解决问题。

以团结民主为“主题”——同心履职。同心协力，团结合作。一年来，市各民主党派、工商联积极探索发展良策，提交大会发言材料17份，撰写提案75件，反映社情民意信息360多篇。开展走访委员“春天行动”，帮助反映和协调解决有关困难和问题。同心聚力，联合联谊。发挥港澳委员双重积极作用，引导委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政，为止暴制乱、守护香港发声出力。邀请香港、澳门、台湾同胞及闽北籍海外侨胞代表列席政协全会，为他们了解南平发展情况、寻求合作商机创造条件。开展系列活动增进两岸同胞的文化认同和民族情感，引导鼓励港澳委员参与家乡建设，加强与宗教界委员的沟通联系，协助全国政协领导视察调研、外省政协考察调研。同心助力，赓续文脉。举办“庆祝中华人民共和国成立70周年暨庆祝人民政协成立70周年”书画展，出版《南平市政协书画院作品集》。出版《血脉——闽北革命历史人物》系列丛书之《鹰翔武夷·王文波》《峻节德民·杨峻德》。牵头促成浦城县“徐霞客游线标志地”专家论证工作。组织书画家进乡村、进社区，开展赠送春联等活动。

以全面从严为“主责”——务实履职。提升委员素质。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，落实政协委员履职和界别、委员小组活动考核办法，持续在委员中开展“五个一”活动，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。着眼政协事业长远发展，按照机构改革方案，调整机构设置，健全工作机制。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，压实干部责任担当，强化机关内部管理、服务和协调，努力展现新时代新担当新作为。

黄健平在报告中还就南平市政协常委会2020年的工作提出意见。

打造加强政治引领的重要阵地。贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委实施意见，落实新时代党的建设总要求，推进政协党的各项建设。强化政治责任，发挥政协党组的领导核心作用，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。深入贯彻中共十九届四中全会精神，推动人民政协的制度优势转化为社会治理效能。

发挥专门协商机构的重要作用。深入贯彻落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，把协商民主贯穿履职全过程，提升建言资政的质量和水平。紧扣生态产业化产业生态化、释放创新创业创造动能、城乡统筹融合一体等工作重点，就武夷品牌、生态银行、水美经济、实体经济、数字经济、回归经济、夜间经济、科技创新、乡村振兴等存在的问题深入调研，提出建议，提交大会协商；就营造优质营商环境、提速武夷新区建设、提升延平城区竞争力、打赢脱贫攻坚战等议题开展专题协商、对口协商、提案办理协商，为市委市政府提供科学决策参考。推动政协协商与社会治理相结合，协助党委政府破解民生难题。

畅通广泛凝聚共识的重要渠道。坚持和发展新型政党制度，深化合作共事，主动听取和吸收各民主党派、工商联和无党派人士的建议意见，建立健全联动调研、联合监督等工作机制。持续助推民族村经济社会发展，密切与宗教界代表人士的沟通联系，加强与港澳同胞的团结联谊，协助党委政府做好新经济组织、新社会组织和新社会阶层人士工作，深化走访委员“春天行动”，完成《血脉——闽北革命历史人物》系列丛书的出版工作。

强化政协履职实践的重要支撑。加强委员学习培训，不断提高委员的思想水平和能力素质。准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策。发挥政协委员桥梁纽带作用，全面增强履职本领。政协组织要为委员履职尽责创造良好环境，为委员行使权力、担当责任提供保障。严格委员考核评价，建立健全委员履职评价及奖惩机制，规范委员履职。加强与全国政协、省政协的沟通联系，争取更多的指导和支持。密切与各设区市政协的交流合作，学习借鉴有益经验。加强对县（市、区）政协的工作指导，合力推进南平市政协工作。全体政协委员和政协机关干部要坚守初心使命，崇尚学习、加强学习，崇尚创新、勇于创新，崇尚团结、增进团结，忠诚、干净、担当，树立新时代人民政协的新形象。（闽北日报记者）