深化生态建设 打造美丽南平

绿色是南平天然的底色，生态是南平最大的特色。

五年来，南平深入践行习近平生态文明思想，系统谋划推动绿水青山转化为金山银山的有效路径，构建出以生态文明治理现代化为目标、以选准做优与绿水青山相得益彰的七大绿色产业为支撑、以“武夷品牌”“生态银行”“水美经济”三项创新为动力、以绿色发展考核评价体系为导向的绿色发展体系，探索走出一条生态产业化、产业生态化的绿色发展新路。

■ 守住底色 呵护“南平绿”“南平蓝”

秋天的闽北，蔚蓝的天空飘着朵朵白云，绿水奔流在古村阡陌间……无论是当地市民，还是外来游客，都会被这“南平绿”“南平蓝”深深吸引。

五年来，南平在紧盯“大气十条”目标任务，筑牢生态屏障的同时，健全地方生态立法制度体系，颁布实施《南平市市容和环境卫生管理办法》《南平市饮用水水源保护办法》《南平市河岸生态地保护规定》《南平市城市绿地管理办法》等地方法规。

完善拓展生态司法模式，在全省首创“惩治·修复·联防·教育”四位一体生态司法模式，成功审结全国首例破坏生态公益诉讼案，开创新《环保法》实施后全国首判赔偿“生态服务功能损失费”先例；成立全国首家“生态仲裁院”，开展跨区域生态仲裁，进一步明确生态环境执法职责、优化执法方式、完善执法机制、规范执法工作，探索解决生态领域纠纷的多元化路径。

多年来，南平市先后荣获“国家节能减排财政政策综合示范城市、循环经济示范城市、低碳城市、智慧城市、森林城市、水生态文明城市、可持续发展实验区”等国字招牌；2017—2019年，连续3年获全省党政领导生态环保目标责任考核“优秀”等次，其中2019年居第一位；国家生态文明建设示范市（县）命名数居全省第一；光泽作为唯一县级城市入选全国“无废城市”试点。

■ 巩固成果 树立治污“南平标杆”

傍晚时分，延城市民徐锦慧在小水门公园散步，夕阳下河面波光粼粼，鸟儿在林间嬉戏……昔日废弃的砂石料堆场，如今变成了秀美的公园。

五年来，南平领导干部自然资源资产离任审计制度试点，形成“五围绕五突出”南平做法，构建生态审计“六大体系”，被审计署列为改革“抓得好、抓得实、抓出成效”的全国典型；生态系统价值核算试点的经验做法被中央改革办《改革情况交流》刊发肯定；武夷山国家公园体制试点在全国首批10个试点区中排名第二，正在总结相关经验做法。目前，南平正逐一制定工作清单、经验清单，以“小切口”带动“大突破”，推动形成一批富有南平特色、原创性的生态文明建设改革成果。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。五年来，南平紧盯生态保护与修复，不断加强生态文明建设。全市各级生态环境部门扎实推进山水林田湖草一体化生态保护和修复，实施总投资50亿元的闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，全面推行河湖长制，完成南坪溪、杜溪等小流域综合整治工程项目，推进28个乡镇污水处理设施建设，累计拆除养殖场1.16万家。

此外，完成林分改造2.5万亩，占年度任务的75.7％；完成废弃矿山治理面积91亩，完成投资822.8万元，分别占年度计划45.5％、54.9％；完成废弃矿山治理43处，落实治理面积1005亩。

■ 改革创新 作出生态文明治理“南平贡献”

五年来，我市围绕加快推动绿水青山转化为金山银山，积极探索生态产品价值实现机制。“生态银行”建设经验做法2次在中央改革办《改革情况交流》刊发，入选《中国改革2020年度十大典型案例》，自然资源部赋予南平市4项相关试点政策，将顺昌“森林生态银行”、光泽“水生态银行”列为全国生态产品价值实现典型案例。今年4月，自然资源部批复我市为全国首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点的地级市，为福建实施生态省战略和国家生态文明试验区建设作出“南平贡献”，为全国其他地区提供可复制、可推广的“南平经验”。

当前，我市重点聚焦生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，率先开展生态产品开发适宜性评价，形成生态产品目录清单，编制生态产品开发利用产业发展指引，推动特色生态产业发展，促进优质生态产品增值溢价。

同时，我市还聚焦空气、水域、土壤、森林，让生态资源不仅有明晰的价格，还能进一步通过出让交易、转移支付、抵押担保等实现经济价值。全面完成武夷山生态系统价值核算试点并向全市拓展，建立体现我市生态系统特征的生态系统服务价值核算指标体系和技术规范的基础上，积极探索南平市生态系统生产总值核算技术规范标准化，推进生态产品价值核算标准化，推动年度核算和成果的常态化运用。

在今年我省召开的第三届数字中国建设峰会、中国资产管理武夷峰会等大型会议中，通过购买林业碳汇、营造碳中和林等方式，分别抵消会议产生的碳排放1097吨、65吨，实现了“零排放”。我市结合实际，先行先试推进碳达峰碳中和工作，选准林业碳汇等领域重点推进，碳达峰峰值测算已通过专家评审，率先在全国地级市中开展碳中和路径研究。同时，我市还创新开展“一元碳汇”项目试点，在全国率先实行认购“碳汇”生态修复方式；推进全省首例林业碳汇质押、全国首例远期碳汇产品约定回购的综合融资项目；创新编制《福建省林业碳汇精准扶贫方法学》，以测度碳中和实现程度为目标，探索制定森林固碳量计量方法学，构建森林碳汇参与碳中和的市场机制。（廖晨星）