南平市人大常委会积极探索新时代人大工作

以人民为中心，为人民履职尽责，是人大工作的永恒主题。五年来，南平市人大常委会积极探索新时代人大工作，把深化完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”工作作为创新代表工作的重点，着力在创机制、拓渠道、强保障、求实效上下功夫，促进常委会组成人员与代表、代表与群众的联系更加紧密、畅通和深入，不断提升代表履职能力，不断推动人大代表工作走实走深。

深化“双联”工作机制

坚持从制度入手，建立常态化联系、规范化履职、多样化活动等长效机制，推动“双联”工作务实高效开展。

五年来，南平市人大常委会组成人员与230余名基层人大代表保持密切联系，共走进活动室389次，联系代表达2350人次。市人大常委会印发了组成人员走进活动室开展联系基层代表和群众活动的通知，每位组成人员除分工联系若干名基层人大代表外，还联系一个村（居），参加所在地的代表联系群众活动室的活动，听取基层代表和群众的意见建议、帮助基层协调解决实际的困难与问题。各县（市、区）人大常委会也制定相应联系机制，常态化推进常委会组成人员与代表、代表与选民联动互动。

建立代表向原选举单位或选区选民履职报告制度。组织代表向原选举单位或原选区选民述职，并将联系群众情况及成效作为报告的重要内容，接受选民监督。同时，通过推行代表日志、发放代表联系卡等多种方式规范代表履职，结合代表行业特点和专业特长，组建专业代表小组，加强代表间对口联系。

近年来，南平市人大常委会在开展代表活动上创特色。2019年，首次采取“代表自选分组线路”方式，组织市本级人大代表分两批10条线路到武夷新区和各县（市、区）开展会前集中调研。2020年，首次采取“混合编组、异地交叉、多级联动”方式，组织260多名五级人大代表围绕水美经济、乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作开展专题调研，加强上下级代表之间互动联动，助推南平绿色高质量发展。

搭建代表履职平台

注重创新工作方式，拓宽联系渠道，强化履职平台建设，不断增强内生动力。

搭建培训平台，有利于进一步提升依法履职能力。南平市人大常委会组织开展人大代表初任培训，加强代表常态化培训，组织部分市人大代表赴全国人大北戴河培训基地等地参加履职培训学习，届内举办履职培训班7期，培训代表700多人次，还积极打造代表学习培训平台，成立全国首家人大代表学院——南平人大代表学院，南平人大代表学院成为省人大南平培训基地，第一期培训班正在抓紧筹备，届时将进一步加强人大代表、人大干部培训教育，帮助代表掌握履职所需的法律知识和其他专业知识。

搭建活动平台，有利于进一步增强履职为民意识。2020年，南平市人大常委会指导各县（市、区）建设40个代表联系群众活动室示范点，2021年，又建设40个示范点，以点带面推动县乡两级全面铺开，并拓展到特色行业、工业园区的活动室，整体提升了活动室建设水平，代表活动更加常态化规范化。同时，把理论学习、业务学习列为代表进活动室的“规定动作”。目前，全市各县（市、区）在乡镇（街道）建立了代表联系群众活动室139个，中心村（社区）活动点671个，工业园区或企业活动室7个，行业代表联络站7个。此外，还出台市人大代表活动经费管理使用意见，提高代表活动经费标准，建立代表履职补助制度，更好地支持和保障代表依法履职。

搭建管理平台，有利于进一步激励代表履职尽责。大力推广应用省三级人大代表履职服务网络平台，市、县两级人大常委会均有专人负责管理使用，督促各县（市、区）以乡镇（街道）代表联系群众活动室为基础，建立相应的代表网上联络站，市县两级常委会组成人员通过QQ群、微信群、南平人大微信公众号等，增进与代表和群众联系。

推进代表议案建议办理

“市发改委及市直各有关单位要充分发挥好职能作用，加强闽北道地药材产业化发展指导和平台构建，真正形成抓落实的行动方案，更好地推动闽北道地药材产业做大做强。”2021年7月16日，南平市人大代表建议办理督查组召开座谈会，就《关于加快推进闽北道地药材产业化发展的建议》办理情况进行重点督办。

南平市人大常委会把解决实际问题，取得实际成效作为建议办理工作的出发点和落脚点，每年精心筛选事关经济社会发展全局、群众关注度高且反映强烈的若干件建议作为常委会重点督办件，由南平市人大常委会领导牵头跟踪督办，并积极邀请代表参与督办工作的调研、检查，充分听取代表的意见，督促承办单位提高建议办结质量，推动解决一批关系人民群众切身利益的问题。

同时，健全代表反映群众意见、诉求的处理反馈机制，拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道，完善代表建议办理平台和办理结果公开平台，实现代表建议从酝酿、草拟、提交到交办、转办、办理、答复及办理结果评价、反馈的信息化管理。对南平市五届人大五次会议代表提出的《关于南平市、区医疗一体化建设的议案》等3件议案办理情况进行跟踪监督并开展满意度测评，有效增强监督实效。

五年来，南平市人大常委会把代表建议办理工作作为回应人大代表和人民群众关切的总抓手，强化跟踪督办、服务保障，确保件件有着落、事事有回音。市五届人大一次会议以来的12件代表议案和916件建议均按期办理答复，实际办结率大幅提升。（李茜）