南平市深入推进集体林权制度改革

“绿色是福建一张亮丽名片。要接续努力，让绿水青山永远成为福建的骄傲。”去年3月，习近平总书记来闽考察时强调，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。殷殷嘱托，为南平市深入推进集体林权制度改革注入强大动力。

早在2002年，福建省就在全国率先开展集体林权制度改革。南平市委、市政府高度重视，积极推进此项工作，历经初始期、整合期、提升期三个改革发展阶段，以“分山到户”的方式实现了“山定权、树定根、人定心”的历史性变革，用“规模经营”“综合治理”的措施探索出一条实现林农增收、森林增绿、生态增效的多方共赢路径。2021年1月，南平市被国家林草局列为全国林业改革发展综合试点市，为深化改革、推动发展探路子、作示范。

持续推广“森林生态银行”机制

2021年11月，建阳区小湖镇祝中村、书坊乡饶坝村与建阳林业集团签订了《集约造林长期战略合作协议》，揭开建阳区“森林生态银行”运行的序幕。通过合作，林农将林木资源变资金，林地实现集约规模化经营。

创新始终是深化林改的不竭动力。建阳的做法是南平市统筹推进全国林业改革发展综合试点工作，完善推广“森林生态银行”的一个缩影。

近年来，南平市通过整合流转、评估、担保、收储、贷款等服务职能，搭建了集森林资源管理、开发、运营于一身的平台，促进林业分散资源规模化、长期收益短期化，进一步发展完善了林业治理体系，打通了资源变资产、变资本的通道，为实现“两山”转化提供了“南平样板”。

特别是从2018年起，南平市以顺昌县为试点，在全国率先打造“森林生态银行”，采取“分散式输入、规模化整合、专业化经营、持续性变现”的模式，搭建资源开发运营管理平台，探索“一村一平台、一户一股权、一年一分红”机制，由国有林场实行专业化运营增值，让林农获得长期持续稳定的收益。去年9月，全省深化集体林权制度改革暨全面推行林长制工作会议在南平市召开，会议充分肯定了“森林生态银行”是深化林改的创新、探索与实践。

改革潮未落，风起再扬帆。在全面总结顺昌“森林生态银行”做法的基础上，南平市已在顺昌县、建阳区、邵武市、建瓯市进行首批推广，合作林地由顺昌县的3个村、2636亩，拓展到4个县（市、区）的44个村、3万余亩。2020年，顺昌“森林生态银行”做法入选自然资源部编写的全国首批《生态产品价值实现典型案例》；顺昌“森林生态银行”的“森林资源运营平台”做法入选国家发展改革委发布的《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》。去年11月，顺昌县“森林生态银行”及“碳汇+”绿色创新项目荣获保尔森可持续发展奖自然守护类别年度大奖；12月，“森林生态银行”做法列入国家林业和草原局第二批《林业改革发展典型案例》。