建瓯：“宅改”加足马力释放乡村动能

东南网4月15日讯 （通讯员 叶秋艳 许斌彬 钟自炜）春风吹得万物生。4月12日，建瓯市宅基地改革工作动力十足，目前全市207个宅基地改革村中，有191个村已全面完成调查摸底工作。作为福建省面积最大、闽北人口最多的县级市，建瓯总面积4233平方公里，乡村人口37．2万人、比重68．2％，又是笋竹中国特色农产品优势区、全国重点茶业产区、国家现代农业示范区等，农业优势明显。但摆在农业大市建瓯面前的，是一户多宅、超面积建设、私下流转等历史遗留问题。2020年9月以来，建瓯市以第二批全国农村宅基地制度改革试点为契机，坚持农民主体地位不动摇，先试先行探索可复制、能推广、惠民生的宅改经验，激活“沉睡资产”，激发乡村振兴新活力，探索打造宅基地制度改革的“山区范本”。

“三个融合” 多点发力改革

“我在村里做过多年土地管理员，对每家每户情况都比较了解，也能和村民更好地沟通。”建瓯市吉阳镇黄富村村民理事会成员张之金说，他带着“技术员”入户，两个月内就收集到所有近千张表格信息。张之金口中的“技术员”，是建瓯市为推进宅改工作、融合市镇村三级力量所组建的“五员”队伍中的一员，根据分工不同，还有“调配员”“指导员”“突击员”“作战员”。对于敏感程度高、难度系数大的农村改革工作，“兵力”组成事关改革成功与否。因此，建瓯在全市范围内选派熟悉基层情况、农村工作经验丰富的业务骨干，组建2500余人的宅改“五员队伍”，下沉一线，驻点攻坚。同时组建村民理事会454个、理事会成员3520人，成立由领导干部、宅改专家、业务骨干、法律顾问、第三方团队等组成的“专家团队”，推进流程、制度设计，会商解决宅改一线疑难问题。

除了人员融合，建瓯市还从数据融合和程序融合着手，多点发力。

建瓯市投入450万元，运用5G技术，率先在全省建设集资源、技术、管理于一体的“三农”智慧农业云平台，下设农村宅基地信息管理、土地确权综合管理、土地流转抵押等13个子系统，全面对接省农业系统各项涉农监控数据。通过大数据平台，完成了11．2万宗农村宅基地信息系统录入，责成相关部门整治未审批在建或超标准建设农房365宗，打击顶风违法乱建行为80宗。建瓯市从“五个维度”优化工作程序，全面启动调查摸底工作。即：一维平面上，率先在全国制定一份规范的《宅基地摸底调查表》，促进规范摸底；二维横轴上，建立一个定期会商机制，规范工作标准和尺度；三维纵轴上，组建一支团队，实施兵团作战，提高时效；四维立面上，运用“一项技术”，叠加手机app、住宅地籍图、户籍信息、卫星遥感、无人机等，确保村不漏房、房不漏户；五维组网，制定一份入户合同书，规范入户流程，确保工作客观真实性。