​架起农产品对接大市场的桥梁——南平市实施下派流通助理工作制度综述

为促进农民增收，解决流通体系建设滞后与农产品“卖难”问题，南平市从2001年5月起，开始向全市各乡镇下派流通助理。20多年来，一批又一批流通助理们扎根农村，有效帮助农产品打通市场环节，缓解“卖难”问题，为助农增收、打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴发挥了积极作用。

南平市是重要的农业大市，农村人口占总人口的70%，粮食、笋竹、茶果、畜禽、水产品等农产品资源总量在全省乃至全国占有重要地位。上世纪末，随着农业产业结构调整的不断深化，农民的生产积极性极大提升，农产品的产量大增，农产品“卖难”问题也随之显现，成为当时制约南平市农村经济发展的主要瓶颈之一。

在这种历史背景下，广大农民迫切要求对接大市场，把生产出来的农产品卖出去且卖出好价钱，一些在市场运作中逐步成长起来的农民经纪人、流通大户和加工大户也迫切希望在中介组织的引领下结束无序竞争，做大产业。为解决好“三农”问题，市委、市政府迅速把加快农村流通市场化摆入重要议事日程，相继派出大批科技特派员和下派村支书，帮助农民提高农村科技含量，加速结构调整，提升农产品的品质，做大产业规模。科技的导入，加快了农业结构调整，优化了农产品品质、提高了农产品产量，之后，市里又作出了下派乡（镇）长流通助理制度的重大决策，下派流通助理制度成为实行“高位嫁接，重心下移”“三农”机制创新战略决策的重要组成部分。

2000年，首批流通助理奉命出征。时至今日，南平市已累计下派流通助理六批540人次。这些下派流通助理，认真执行下派工作任务，以创建农产品中介组织为突破口，以提高农村市场化水平为主攻方向，以农民增收为根本目标，整合现有流通资源，加快流通结构的调整，创新流通组织和流通方式，激活流通细胞，建立起一个按市场原则运作的、反应灵敏的农村新型现代流通体系。

农产品流通组织化水平明显提升。如今，南平市农村合作经济组织数量累计达2057家，参加合作经济组织的农户达10万多户，实现产值61.73亿元。一大批种养专业户、流通能手为农产品的生产流通发挥着重要作用。下派流通助理制度实施以来，广大下派乡（镇）长流通助理以组建农村新型合作经济组织为抓手，积极引导和帮助企业、产销大户、广大农户按市场化要求组建各类专业协会、同业公会和农民专业合作社，把分散的农户组织起来闯市场，形成整体合力，大大提高了农村流通组织化程度，有力推动了南平市农产品的流通。

农产品信息网络覆盖面不断扩大。目前，全市流通助理共设立县（市）级商务信息服务网站1个，乡级信息服务站136个，村级信息服务点1519个，培养农村信息员5737名，发布网上信息12万条，建瓯市被列入“全国农村商务信息服务体系建设试点市”、顺昌县被列入“省级农村商务信息服务体系建设试点县”。据初步统计，全市累计通过网上推销农产品已达100多亿元，有效地缓解了农产品卖难问题。多年来，南平市广大乡（镇）长流通助理还克服资金、专业、人才不足等种种困难，建立起了覆盖城乡的农村流通信息网络，为农民专业合作社、农产品行业协会、同业公会、流通大户、专业户和农民提供产前、产中和产后的市场信息服务，在农民和市场中搭起联系的“金桥”，有力地促进了农产品流通，加快了农村市场化进程。

结构调整与产销对接同步推进。多年来，南平市广大下派流通助理以市场为导向，加快推进农业产品结构调整，培育出一个又一个种菇、种竹、养鸭、养猪专业村，培植了一批重镇、强村和大户。在发展较快的乡镇，各村根据自己的生产经营特长，基本上形成了“一村一品”的产品格局。同时，广大乡（镇）长流通助理积极组织农民专业合作社参加各类大型农产品展示展销推介活动，协助农民专业合作社做好与龙头企业、超市、市场的对接，提高了农产品的外向度，提升了农产品价值。他们积极牵头协调超市和企业与各类专业合作经济组织和农民结成利益共同体，促进城市和农村、工业产品与农副产品双向流通，降低流通成本，搞活农产品流通。特别是组织农民专业合作社与城市主要超市开展“农超对接”，在菜价异动时上街平抑菜价，取得了突出成绩，得到省相关部门的肯定和表扬。

流通主体不断培育壮大。流通助理们积极引导和帮助当地龙头企业、专业合作社、产销大户做大做强，提高流通组织化程度。第六批派驻邵武流通助理充分发挥永同盛闽赣农副产品批发市场流通主体作用，指导其配套冷藏保鲜、物流、电商等业务，实现农副产品交易、冷藏、保鲜、配送一体化的现代物流服务功能。协调引进邵武全市各乡镇农民专业合作社以及种植大户进入市场交易，引导自产自销的散户免费进入市场交易，尤其是组织生姜、红芽芋等滞销农产品前往专区售卖，一年多来，帮助农户促销蔬菜2600吨，增加农户收入500万元以上。

品牌效益有效提升。多年来，流通助理积极引导广大农民打造品牌，增强以品牌提升价值、以品牌创收、发展绿色农产品的意识，引导农民创出新品牌，并帮助注册商标，开展无公害食品、绿色食品认证，通过各种渠道宣传推广，提高了农产品的知名度和竞争力。邵武积极打造“南武夷”品牌，策划“南武夷·邵武有礼”产品礼盒上线销售，产品涉及邵武红米、和平豆腐等9款特色农副产品。武夷山流通助理为助力特色农产品品牌建设，帮助农户对接设计包装箱，统一订购包装礼盒，不断提高南源岭葡萄在市场上知名度，促进农产品流通品牌化。

农产品销售渠道不断拓宽。流通助理们积极组织引导农民参与现代流通，通过参展、参加产销对接等营销活动，大力推销闽北农副产品，推动产销大户走出去、闯市场，实行内引外联，促使农户不仅要着眼于市内，更要着眼于市外、区外、省外甚至国际市场，千方百计培育市外市场、发展驻外窗口，扩大流通辐射半径范围。建阳流通助理积极进行产销对接，协调推进万商惠购商业集团有限公司与合作社（农户）签订合作协议，形成由合作社（农户）向公司等直供农产品的新型流通方式，将现代流通方式引向广阔农村，构建市场经济条件下的产销一体化链条，避免盲目生产、减少流通环节、降低流通成本、缩小运输半径，提高产品保质保鲜、实现多方共赢。

新型销售业态得到推广。近年来，流通助理们与时俱进，积极导入直播电商，充分利用电子商务进农村示范县等项目，完善农村电子商务服务体系，通过组织电商直播大赛、培育新农人等方式推动农村电子商务发展。武夷山、政和等地初步形成一定规模的农村电子商务集聚区，农村电子商务实现高质量快速发展。武夷山市举办首届电商直播大赛，以“播动武夷山水 乐淘武夷达人”为主题，以“直播带货、以赛带训”的方法，为武夷山市挖掘和培养一批直播达人，截至目前，已累计培训电商人才1800人次，孵化50余家电商青创企业，进一步拓宽优质农特产品销售渠道，促进直播经济发展，助力乡村振兴。在第六批下派流通助理的努力下，当前，全市农村直播经济蓬勃发展，各地直播纷纷与腾讯、抖音、快手、淘宝、京东等第三方电商平台沟通合作，以地方特色产品为核心，打造了区域特色的电商直播基地。全市直播店铺数量达3100多家，主播数量约3800人，上半年直播达77500余场，带动就业5万多人。

如今，新一代的流通助理们正紧扣“坚定不移推动高质量发展”“加快推进乡村振兴”“着力提高人民生活品质”等重点任务，为进一步搞活流通，让闽北好产品走出南平，走出福建，甚至走向全球，增加农民收入，促进乡村振兴持续努力拼搏。（许志平）