全面推行林长制让绿水青山永远成为南平的骄傲

党中央作出全面推行林长制战略部署后，福建省委、省政府立即启动实施林长制。

目前，福建已全面建立省、市、县、乡、村五级林长责任体系，共设立五级林长3.3万名，并确定了各自责任区域。林长制以落实党政领导负责制为核心，让每一片森林有了责任人，让每一位地方主官有了“责任山”，构建了无形的“绿色指挥棒”。眼下，林长制已开始从“全面建立”向“全面见效”转变，正成为福建省生态省和国家生态文明试验区建设的有力抓手和重要依托。

今起推出《林长谈治林》专题，由10位市、县级林长介绍全面推行林长制的生动实践与成效。

2021年，南平市在全省林长制工作考评中获第一名，被国家林草局确认为全国8个全面推行林长制工作成效明显的地方之一，获得国务院督查激励。通过全面实施林长制，南平林业改革发展实现三大转变。

一、坚持机制创新，实现“单打独斗”向“协同作战”转变

全面推行林长制后，南平市从顶层设计上建立了以党政领导负责制为核心的保护发展森林资源责任体系，改变以往林业部门“单打独斗”的局面，形成林长牵头负责、部门协同配合、全社会支持参与的“协同作战”格局。建立高位推动机制，实行各级党委、政府主要领导“双林长”与分管领导“分区挂片”工作格局，全市共设市、县、乡、村四级林长3343名。通过“一把手”主动巡林护林、发布林长令、运用林长制“三单一函”等方式，充分发挥林长制考核指挥棒作用，推动各级林长履职尽责，实现压力层层传导、责任逐级压实。建立多方协作机制，市县两级明确10个部门为林长制协作单位、15个部门为林长办成员单位。创新开展“林长+警长+检察长+法院院长”机制，强化司法与森林行政执法协作联动；建立“林长办+电力公司”机制，通过开展政企党建联创，有力推进电力走廊生物防火林带建设。建立保护联动机制，推动县、乡、村三级与武夷山国家公园管理局开展森林资源保护联动，强化“防森林火灾、防盗砍滥伐、防松材线虫病、精准提升森林质量”等4项重点工作的协同合作。

二、坚持系统思维，实现“植树添绿”向“综合提升”转变

充分用好武夷山国家公园这块“金字招牌”，精准对接上级政策，深入谋划实施一批森林培育重点项目，带动全市实现从单纯植树造林向森林生态景观的系统提升转变。突出森林功能多样化，策划生成环武夷山国家公园保护发展带国土绿化试点示范项目和闽西北山地丘陵生物多样性保护项目。通过科学实施松林改造、生物防火阻隔带建设、人工造乔木林营造和现有林综合改培等措施，进一步优化树种结构，提高森林质量和生态功能。突出森林景观季相化，聚焦环带和城市周边、江河两岸、高速高铁及有轨电车沿线等重点区域，开展林相花化彩化改造提升行动，打造一批高质量、多层次、成规模的森林景观。突出造林示范集成化，将森林花化彩化提升、松林改造、林下经济示范、生物防火阻隔带和森林公园建设等系统集成，在每个县（市、区）统筹打造规模500亩以上系统集成的林改“综合体”各3个。

三、坚持绿色发展，实现“生态保护”向“生态富民”转变

以林长制为抓手，以建设全国林业改革发展综合试点市为契机，通过在全国首创一批典型经验模式，有效释放生态红利，让更多群众主动加入到守护绿水青山的队伍中。首创“森林生态银行”，推动规模化经营。大力推广“一村一平台、一户一股权、一年一分红”“一县一数库”做法，将分散零碎的林业资源集约化整合、规模化经营，让林农获得长期持续稳定的收益。首创林下空间流转机制，推动立体化经营。将不同产权的可利用林下空间进行登记存储和录入，对林下经营空间进行确权登记发证，并推出“林下经营权贷”。大力推广“前端有科技特派员技术团队研究、中端有金融产品支撑服务、后端有专业公司加工经营”的林下中药材发展模式。首创“一元碳汇”项目，推动多元化经营。项目以脱贫村、脱贫户的碳汇林为开发对象，科学测算碳汇量，并通过微信小程序向社会公众销售。同时，探索出“碳汇+司法”“碳汇+会议”等碳汇交易新模式。首创“一根竹”产业培育模式，推动产业化经营。全面推行竹林定向培育，推广竹山机械应用，累计建设丰产竹林351.9万亩。全市现有竹加工企业788家，其中，龙竹科技是全国首批登陆北交所上市公司、华宇集团是全国最大的竹地板板坯供应商。福建省竹木产业工业设计研究院、中国竹产业协会竹家具与装饰分会先后落户南平市。2021年南平市竹产业产值达400.9亿元，居全省第一。

下阶段，南平市将牢记嘱托，感恩奋进，涵养“替山河妆成锦绣，把国土绘成丹青”豪迈情怀，在新的起点全面深化林长制，进一步建美绿水青山，做大金山银山。（余文权）