松溪：下足“绣花功夫”做好“精细文章”

“我们现在遇到的就是这个宅基地问题，你们帮忙梳理后，我们就明白多了！”近日，松溪县农业农村局、人社局、应急管理局组成的“小支部服务团”，对祖墩乡溪畔村村民反映的宅基地确权、农村社保、自然灾害风险预处置等方面的疑问进行解答，村民孙良奇对服务团的耐心服务点赞。

近年来，松溪县充分发挥党建引领基层治理优势，把资源力量下沉到乡村，把先进机制落实到乡村，把干部队伍集结到乡村，提升村党组织组织力、凝聚力、服务力，扎实做好乡村治理“精细文章”。

组团服务 整合资源

连日来，“小支部服务团”行走在全县各乡镇（街道），着眼于解决基层获取政策、解读政策、落实政策不完全、不充分问题。

乡村治理不是农村党组织的“独角戏”，而是多方力量的“大合唱”。松溪县统筹全县各级党组织资源和力量，推动机关企事业单位党组织与农村党组织产生“化学反应”。近年来，松溪县将一些党员人数少、部门资源少、服务能力弱的机关企事业单位党支部组成“小支部服务团”，形成活动共办、资源共享、优势互补的共建格局，为联建村办实事解难题，推进各项政策落地落实，不断提升村党组织凝聚力。同时，创新成立“先锋共同体”，公安、民政、司法等26个部门作为联动部门，实现乡村治理跨部门、跨层级协同运转。

2021年以来，“小支部服务团”先后召开工作推进会3场、党建联席会15场，有效化解民生热点问题230余个，共策划生成东边田园综合体、下塅农旅文创园、万前百年蔗等19个产业项目，带动东边、溪源、万前等15个村村财增收近110万元。

试点先行 探索路径

在乡村治理上，松溪县通过试点先行，强化牵引支撑作用，激发基层党建活力，引导村民协同共治。

打造“茶香小院”，夯实乡村治理底盘。以茶平乡茶平村为试点，打造标准化“茶香小院”，从5个自然村选出一户党性觉悟高、群众口碑好、引领作用突出的党员农家庭院，由5位支委担任各自然村片区的“小院掌事”，党员户为“小院管家”，依照“就近就便、全面覆盖”原则，建立县乡干部、村两委、村小组三级网格治理体系。2021年以来，依托“茶香小院”平台、新时代文明实践站等载体先后发动社会爱心人士捐款捐物价值20余万元，组织志愿者社工开展义诊、陪伴留守儿童、应急救护知识技能培训等活动18场次。

推行“12345”约定，提升基层治理效能。以花桥乡源尾村为试点，由乡贤带头成立村民约法理事会，按照“四议一审一公布”流程，制定推行移风易俗“12345”约定（一百礼金表情谊、二十桌数为上限、三百一桌不奢办、四类宾客来祝贺、五次宴请过一生），并纳入村规民约，引导村民共同遵守。近5年来，全村167场次“红白事”均遵守公约操办，每年为村民节约礼金、菜酒金近230余万元，村风民风持续向善向好。该经验做法先后被中国新闻网、民政部官网、《中国社会报》等宣传推广。

网格管理 建强队伍

2784个三级网格，3139名专兼职网格员，102个网格党支部，273个党小组……松溪县高度重视网格员队伍建设，出台《松溪县党建引领社会治理网格化服务管理工作实施细则》，建立“一键报备、快速响应、闭环追溯”的数字化、扁平化管理模式，全面提高了乡村治理网格化服务水平。

该县结合网格划分，实行“一网通办”，推动网格员全方位履行政策法规宣传、数据信息采集、矛盾纠纷排查等7项职责；收集汇总群众“急难愁盼”问题，对采集的需求清单分类理事、及时办事、定期评事，形成全流程闭环处理机制，实现“人在网中走、事在格中办”。

除了专职网格员，志愿者队伍也是服务乡村治理的重要力量。松溪县摸排一批热心群众工作的志愿者队伍和兼职网格员人选，充实专职网格员后备力量。建立干部应急储备库，选派897名机关党员干部下沉到末端网格，在突发情况下“听哨而动”，同时，兼职网格员就地转化为专职网格员，确保“平战转换”有力穿透，乡村治理高效传导。（吴振伟 李慧娴）