​南平市抓实落细防汛工作保安全

东南网5月22日讯（通讯员 刘永平）南平市围绕复盘研判找差距、对照问题补短板，明晰责任抓落实，扎实做好今年的防汛工作，特别是5月5日至7日的极端强降水，邵武城区日降雨量（275.1毫米）破1961年以来历史（187.7毫米），光泽城区日降雨量（211.6毫米）突破1961年以来5月纪录（179.3毫米）情况下，通过各级的共同努力，有效应对前期4轮强降雨伴强对流天气过程，取得阶段性成果，5月10日，赵龙省长到南平市调研防汛工作，对南平市前期的防汛工作给予了肯定。

夯实基础，未雨绸缪于“防”

压实各方责任。市县乡三级全面调整充实防汛抗旱指挥体系，明确各成员单位职责分工，全市共落实防汛抗旱责任人7031人，其中市县级902人、乡镇2546人、村级3583人；落实498座水库、289座山塘、255处堤防的行政、技术和巡查“三个责任人”，落实乡村卫星电话保管员645名、村（居）铜锣长7309名。在应对5月5日~7日强降雨期间，市、县、乡三级指挥长坐镇指挥，挂点光泽、邵武、建阳、建瓯、顺昌等5个县（市、区）的市领导带领市防指主要成员单位深入一线开展督导，启动Ⅱ级响应的县市挂点乡镇（街道）县领导同步下沉一线督导防御工作措施落实情况；强降雨重点县的乡镇（街道）挂村领导、包村干部沉入一线，村主干全部在岗在位。全市累计下沉干部4872人，组织群测群防11495人次，巡排查隐患点5972个；修订完善预案。全市已修订完善2093个市县乡村四级防汛预案，对2653个村（含1568个自然村）8710户22785个危险区域转移对象建档立卡，实行动态管理，在此基础上，梳理出在Ⅱ级、Ⅰ级不同应急响应状态下需转移的4343名群众。三是组织培训演练。市县乡三级已组织297场次18838人参加的各类防汛业务培训；组织1621个村（或自然村）37768人参加的避险转移演练，演练成果（含照片、视频等）均上传至南平市“双控”平台。

紧盯风险隐患，防患于未“然”

开展“一库三单”监管。全市共组织27474人次，排查10971个防汛抗旱类社会面风险点和963个问题隐患，全面实行“一库三单”管理（一库指风险隐患数据库；三单指风险隐患清单、风险隐患责任清单、风险管控和险患整改销号清单），明确每项风险隐患概述、风险等级、隐患发现时间、整改措施、整改日期、整改责任人等信息。已整改958处隐患，其余5处已结合非工程措施制定度汛方案。全面完成739处涉及水利、交通、电力等各类水毁工程修复工作；全面摸排掌握情况。各级各部门全面摸排1017处地质灾害点、5118处高陂边坡、498座水库、289座山塘、771座电站、205栋老旧房、74个易涝点、62艘工程船、53座危病桥、44座非煤矿山、20家沿河易受洪水影响危化企业等各类风险点。三强化力量落实保障。全市142个乡镇（街道）全部组建了一支30个人以上的综合应急救援队伍，共4852人，补齐了基层应急管理救援力量短板，落实345支8591人1818台套机械设备，储备橡皮舟175艘、冲锋舟86艘、救生衣13105件等应急抢险救生器材，储备编织袋70.73余万条。在5月6日凌晨3点提前调配武警官兵、森林消防指战员各50名携带冲锋舟、皮划艇预置到光泽、邵武两地参与防汛工作。

科学指挥调度，预警联动敏于“快”

扁平化指挥。在Ⅳ级、Ⅲ级应急响应状态下，采取常态化指挥体系；一旦进入Ⅱ级应急响应，南平市组建的5个专项工作组（综合协调与灾后重建组、洪涝灾害防御与技术服务组、地灾防御与转移安置组、抢险救援与物资队伍保障组、道路交通管控与抢险组），迅速进驻指挥部，充实指挥部工作力量，充分利用市县乡三级扁平化的指挥体系，“一竿子”将各项指令直达基层，为防御工作争取主动权；预警联动。通过复盘过去10年来出现亡人的7个暴雨过程，建立《暴雨红色预警联动机制》。要求县级气象部门发布“暴雨红色预警信号”后，3分钟内通知同级防指和党委政府两办，县防指接报后，10分钟内启动防暴雨洪水II级应急响应，立即进入临战状态。特别是5月6日3:30启动防暴雨洪水Ⅱ级响应，气象部门实行“2小时一预报”，水文部门滚动测报，自然资源部门连续发布地质灾害预警，市防指6日凌晨2点起先后7次召开全市视频会商会或调度会（每2小时一次），并针对5个强降雨重点县（市、区）专门出台停工、停学、休市、关闭景区、封闭县乡村道路的10条硬措施。同时，南平电视台、闽北日报等主流媒体第一时间通过微信公众号、电视台走字等方式向广大市民发布预警信息，切实做到“预警早、受众广、防御快”；及时转移避险。为避免暴雨期间已转移群众擅自返回的问题，建立抽查机制（市级按不少于1%比例抽查、县级不少于10%抽查、乡级100%全覆盖），有效避免人员的回流问题。5月6日凌晨，邵武、光泽两地启动了防暴雨洪水Ⅱ级应急响应，紧急转移危险区域群众3246名；各级防指地灾防御与转移安置组采取电话抽查、微信视频或图片等方式对转移群众进行抽查50人次，有效地避免人员伤亡的发生。全市累计提前转移安置4782人。

减灾救灾行于“实”，复盘分析“回头看”

灾后重建保民生。5月5日至7日强降雨过后，迅速投入灾后重建工作，这次发生的17条中断电力、5处中断通讯、停运车辆315班次全部恢复，阻断的27处农村公路已恢复26处，剩余1处已设置警戒线，但村民可绕行；汲取教训盯重点。汲取外地汛期发生的事故教训，紧盯汛期桥梁安全重点，部署安排对全市桥梁安全运行与监管工作进行全面摸排，以乡镇（街道）为单元，对辖区内所有道路桥梁（高速公路除外）“全履盖、零死角、拉网式”全面摸排，对一时无法明确监管责任的桥梁由属地乡镇（街道）负责监管，建立“一桥一档”管理卡片。加强对各类桥梁的在线监管工作，发现存在通行安全隐患的桥梁，及时采取措施，确保人车安全，并将问题隐患纳入“一库三单”管理，压实责任链条；举一反三抓整改。汲取兄弟县市工作经验与教训，5月12日举办基层干部和防汛抢险救援人员安全防护专题培训班，市县乡村四级共5981名人参加本次培训；各县（市、区）严格落实省市防指要求，为参与应急处置的基层干部配备“五小件”（安全帽、防护雨具、救生衣、强光手电和救生哨），如：延平区委托区国运公司统一对全区“五小件”进行采购补齐。