南平市建立合法性审核与公平竞争审查联动机制

为强化行政规范性文件合法性审核，有效破解公平竞争审查制度执行不畅的难题，南平市市场监管局、市司法局探索建立了合法性审核和公平竞争审查联动机制。6月19日，相关意见下发，明确了审查范围、审查主体和审查标准。

根据《意见》，凡涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和重大行政决策，在送司法行政部门合法性审核时应按照规定一并提供公平竞争自我审查结论；缺少公平竞争审查材料的，司法行政部门可以退回送审单位补充材料，待补充完善后再进行审查，促进公平竞争审查程序落实。

市政府各部门要建立行政规范性文件公平竞争审查内部审查制度，明确公平竞争审查专门机构和人员，实行机关内部统一审查。在审查涉及市场主体经济活动的规范性文件和重大行政决策时，要将是否符合《公平竞争审查制度实施细则》等公平竞争审查要求作为审查重点，对照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准和例外规定等公平竞争审查标准，对规范性文件和重大行政决策进行严格审查，依法提出审查意见。

各县（市、区）和市直有关单位落实合法性审核与公平竞争审查联动工作机制的情况被纳入依法行政绩效考核，重点考核是否按照要求开展公平竞争审查、有无因公平竞争审查不到位导致负面影响的案件等指标。加强合法性审核与公平竞争审查联动工作的督促指导，及时了解工作开展情况，研究解决重点难点问题，充分发挥联动工作机制对提高公平竞争审查水平、建设法治化营商环境的促进作用。

建立联动机制，有利于实现资源共享，摸清政策底数，提高审查效率，实现优势互补，形成工作合力，将有效破解公平竞争审查中存在的工作推进不平衡、刚性约束不强、工作质量有待提高的难题。据了解，市公平竞争审查工作联席会议办公室和市司法部门将共同举办培训班，互派人员参加培训，共同促进公平竞争审查业务能力的提升。（记者 谢红灿 通讯员 高雯 邱国娟）