《南平市环武夷山国家公园保护发展带建设机制创新集成改革实施方案》出台

记者昨日从市委改革办获悉，为更好推动环武夷山国家公园保护发展带建设，加快南平市绿色发展机制创新集成改革链条化、具象化，推动南平绿色发展从各个领域单轨探索向全方位并轨实践迈进，我市日前出台《南平市环武夷山国家公园保护发展带建设机制创新集成改革实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》要求，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹保护和发展，聚焦世界级旅游目的地和福建会客厅，科学统筹推进国家公园保护、生态产品价值实现、绿色发展机制保障等方面改革落地，打造世界级风景道和美丽乡村，逐步构建全域旅游和大武夷旅游圈，带动环带地区自然文化资源资产增值，从系统上实现生态产品价值，打造南平绿色高质量发展的引擎、人与自然和谐共生现代化的样本、优秀传统文化传承弘扬的标杆，努力为全省全国集成改革提供更多南平元素、南平实践。

《方案》围绕习近平总书记到南平考察时提出“要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的重要指示精神，从创新生态保护机制、创新绿色发展机制、创新民生改善机制3个方面明确了环带集成改革的主要任务，梳理出环带建设集成改革重点事项清单48项，进一步明确责任单位，推动改革任务细化落实。

具体来看，创新生态保护机制方面，包括创新协同保护体系、厚植生态本底、完善生态监测体系、创新资源保护机制、深化系统科学治理、创新环带法治护航机制等6个方面具体任务。《方案》提出建立健全“市级统筹、县乡协同、条块联动”的环带工作推进机制、环带县（市、区）联合林长制和联合河长制、园地协作机制等促进武夷山国家公园与周边区域大环境、大生态一体化保护。加快构建以防森林火灾、防松材线虫等为重点的系统防护网络，深入实施林业生态保护工程、商品林赎买、健康森林“三改”工程，创新种质资源保护利用机制，持续厚植生态本底。创新“天空地一体化”生态环境监测机制，加强科技创新与生态保护的融合，进一步完善生态监测体系。同时在环带自然、文旅等资源保护、生态治理、环带生态文明建设法治保障等方面都提出了具体要求。

创新绿色发展机制方面，包括构建环带风景道服务体系、创新文旅融合发展机制、探索环带规划建设标准体系、创新项目策划争取机制等10个方面具体任务。《方案》提出要高标准推进国家公园1号风景道和世遗风景道建设，构建环带风景道服务体系，推动周边世界遗产地串点成线、串珠成链，构建多元化、多层次的“交通＋旅游”融合发展业态体系。以朱子文化遗存等优秀传统文化保护利用、品牌打造、文旅融合为重点，构建环武夷山国家公园保护发展带文化品牌体系。同时，要加快推进自然资源领域生态产品价值实现机制试点示范建设，聚焦环带竹、茶、水等特色优势生态资源转化，重点探索生态产品产业化经营的路径模式，编制生态产品开发利用产业发展指引和生态敏感型产业结构目录。围绕创建全国茶文化茶产业茶科技统筹发展先行区，推进绿色生态茶园建设，建设茶产业千亿产业集群，构建茶全产业链旅游产品体系，推进“三茶”统筹发展。围绕打造千亿竹产业集群目标，加快培育国家级竹产业集聚模式，开发以竹为特色的竹旅游、竹景观项目，形成世界级竹产业集聚区。创新水资源开发价值链，开展水权制度改革，打造水产业专业园，开发高端功能水产品，提升水生态产品价值的转化率和受益率。

创新民生改善机制方面，包括完善环带村庄规划体系、推进生态宜居乡村建设、打造乡村产业振兴示范、打造社会治理创新示范、打造绿色生活方式示范等5个方面具体任务。《方案》要求要完善环带村庄规划体系，高质量编制完善实用型村庄规划和闽北乡村建设指引，开展环带沿线村庄规划和改造提升，创新“生态休闲或文旅融合＋魅力乡村”模式，改造提升一批公园门户型、生态休闲型、文旅融合型等特色型村落。推进生态宜居乡村建设，巩固提升万人保洁、红黑榜、爱心超市等机制，创新农村人居环境整治模式，接续推进农村建设品质提升五大工程，深化“绿盈乡村”建设，高质量推进农业田园景观提升。打造乡村产业振兴示范，发展“田园＋康养”“旅居＋康养”“民宿＋康养”“特色小镇＋康养”等多种业态于一体的乡村振兴产业融合发展模式。打造社会治理创新示范，探索推行武夷山国家公园综治中心联盟机制，深入推进基层综治中心规范化建设、实战化运行与基层治理紧密结合，形成四级联动、上下互通、同频共振的工作格局。打造绿色生活方式示范，开展绿色低碳社区试点，发展低碳便捷、智能化交通体系，加快构建完整闭环的全程生活垃圾分类、收运和处置体系，推动个人绿色低碳行为与商业服务、公共资源等挂钩，推动形成崇尚绿色生活的良好氛围。

《方案》要求，全市上下要进一步加强组织领导，注重联动实施，努力营造良好改革氛围，确保改革任务扎实推进。（闽北日报记者 朱昕华）