建阳：积极探索财政支持的生态文明建设有效路径

东南网12月26日讯（本网记者 陈艳）廊桥飞架水面，环溪栈道蜿蜒而前，夕阳下市民游客三三两两漫步前行，经群山环抱后看清流荡漾，顺流来到文化宋坊，进入对朱子理学文脉之源的思考。这是位于建阳区的南平考亭水利风景区带给市民的惬意休闲。

“从前这里是一片淤泥滩涂，雨季时河水经常漫上来，自从修了这个水利工程后，景色变美了，来玩的人也多了。”考亭村村民李大爷边钓鱼边说道。2023年11月，依托建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程而建的考亭水利风景区入选2023年国家水利风景区高质量发展典型案例。

近年来，建阳区深入践行习近平生态文明思想，聚焦山水林田湖草一体化保护和修复，积极做好完善机制、资金保障、运行监管“三篇文章”，打出一套财政助力生态保护和修复的“组合拳”，推动工程扎实高效实施，全区生态环境稳步提升。

构建项目支持体系

“山水林田湖草生态修复试点工作领导小组成员由区财政局、发展改革和科技局、生态环境局、自然资源局、林业局、水利局等单位抽调业务骨干组成。通过不定期的工作例会集思广益，可在最短的时间内解决项目问题。”建阳区财政局党组书记、局长李永华表示。

据悉 ，建阳区委区政府高度重视生态文明建设和山水林田湖草生态修复工作。不仅成立了由区长担任组长的工作领导小组，健全完善组织管理体系；建阳区山水办还印发《南平市建阳区闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点项目监测监管制度》，严控施工质量、工期、施工安全性和资金使用等情况，建立健全财政监督制度；并充分调动利用各相关部门如林业、水利等力量合力开展项目建设。

“此外，我们还通过引入武夷学院团队加强智力支持，从项目总体包装、阶段性成果整理汇报、项目宣传展示等方面进行服务，更好的促进项目建设。 ”李永华说道。

在项目支持体系的合理构建下，建阳区积极发挥财政作用，有效争取政策资金支持，高质高效推进总投资6.59亿元、涉及20项工程、范围涵盖9个乡镇（街道）的“山水工程”的实施。

强化规划资金保障

落实项目资金保障工作是保证规划项目顺利推进的重要抓手。建阳区财政局对山水林田湖草项目，根据绩效目标及项目成熟度进行安排。李永华表示：“我们坚持做到成熟一批，实施一批，见效一批。确保承诺的地方配套资金均能全面足额到位。 ”

另一方面，建阳区也在积极探索多元筹资模式。财政部门横向上统筹林业局、水利局、自然资源局、住建局等相关部门资金，整合使用小流域治理、重点流域生态补偿、地质灾害防治、水土流失治理等现有与山水林田湖草保护修复相关的资金，合力推进工程实施。纵向上争取中央及省级奖补资金，县级财政配套专项资金投入，加强沟通协调，多方争取、筹措资金；同步向下深度挖掘县级与乡镇财政配套专项及存量资金。

据统计，目前建阳区财政部门横向整合资金1.85亿元，纵向争取资金1.43亿元，向下挖掘资金1.1亿元。取财有道，也为环境薄弱项目、生态敏感项目、群众关切项目的推进提供有力护航。

加强督促确保成效

建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程项目位于崇阳溪麻阳溪两溪汇合口上游的麻阳溪沿线。工程总投资8945.4万元，于2018年7月开工。工程建设任务为加强“两溪三库”（麻阳溪与崇阳溪，西门水库、油岩寺Ⅰ库、Ⅱ库）的水系连通性。通过该项目的实施，河道和水库得到疏浚，河湖生态环境得到修复，水资源和水环境承载能力得到提高，河道景观得到提升，一湾碧水、两岸青山、朱子理学文化的价值得到挖掘，使水工程与水文化有效融合，水生态优势得到进一步发挥。

2023年，作为建阳区山水林田湖草项目的子项目之一的建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程，被福建省财政厅遴选为“财政支持生态文明建设示范点”，获得2023年国家生态文明试验区补助资金。

“为确保有限资金用在刀刃上，我们不仅建立项目跟踪落实机制，还要及时督促项目实施情况。”建阳区财政局山水办经办人李媛敏介绍。项目由财政部门牵头，明确任务分工和工作职责，紧密对接各相关部门，对示范点项目推进全程跟踪服务。同时通过区生态巡查管理中心、智慧水利（河长） 信息系统等方式，利用科技信息手段并结合生态巡查机制加强对示范点建设跟踪落实。对发现的问题要求相关项目责任单位及时整改，制定问题整改方案，通过细化措施，围绕项目计划目标，推进建阳区崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程示范点建设。

推进生态文明建设，对于实现可持续发展、保护生态环境、提高生活质量、增强国际竞争力和增强社会凝聚力都具有重要的现实意义。作为第七批国家生态文明建设示范区，建阳区积极探索财政支持生态文明建设有效路径，将生态文明建设作为财政投入重点领域，围绕重要生态功能区域和生态屏障，坚持山水林田湖草一体化保护修复，加强顶层谋划、创新支持模式、整体系统推进，这一过程中，建阳区将生态文明建设与产业发展紧密结合，大力发展生态旅游、绿色农业、循环经济等产业，促进了水生态旅游产业的发展，取得了显著的社会、经济、生态、文化效益，实现经济发展与生态保护的双赢。