“幸福”在眼前——南平建阳探索农村养老服务新模式

东南网3月4日讯（本网记者 陈艳 通讯员 蔡沁妍）2月29日，记者来到建阳区书坊乡幸福里社区，有的工人正在搅拌泥沙，有的正在为地板铺上瓷砖，切割机、电钻轰轰作响……天气虽然寒冷，现场的施工却热火朝天。“受雨季影响，我们先抓紧完成室内施工，确保能够如期交付使用。”幸福里社区项目施工班组负责人甘正友说道。

近年来，南平市委、市政府高度重视农村养老服务工作，尤其是解决“空心村”、边远村的孤寡、独居、留守老年人等养老难题，研究部署加快推进南平市农村养老服务改革，实现农村老年人生活有保障、困难有人帮、活动有去处。2023年，建阳区出台配套政策支持集中养老试点项目建设，书坊乡幸福里社区是建阳区首个农村公益性养老改革试点。

“去年12月接到文件，按照文件要求我们将建设不少于50套的养老公寓，用于供给独居或留守以及一些困难老人居住。一期8套公寓将于3月20日完成装修，3月底投入使用，二期42套预计在今年8月投入使用。”建阳区书坊乡党委委员、武装部部长黄君文介绍。据了解，书坊乡幸福里社区由4栋公寓楼组成，占地面积约1500㎡，预计总投资1500万元。公寓面积分为60平方米和120平方米两种户型。走进公寓内，60平方米大小屋子通透敞亮，2室1厨1卫1厅的格局，足够供一个小家庭使用。黄君文告诉记者，考虑到有些老人的子女在逢年过节时会回到老人身边生活，相比较单身公寓这样的套房更具实用性。同时，幸福里社区将配有长者食堂、老年活动中心和户外活动中心等设施，每套公寓内配置床、电视、热水器、沙发茶几、衣柜等，可实现拎包入住。

作为一期预约入住的住户，独居老人陈夫平对未来的老年生活充满了期待，他说：“能住上这样条件的房子，我感觉到很满意，这让我们老了有一个归宿。”陈夫平今年68岁，前几年家中的宅基地因破败已经复垦，平日里寄住在亲戚家。2023年底他到当地民政部门咨询相关养老政策时了解到该集中养老试点项目，在工作人员的介绍下，欣然预约入住书坊乡幸福里一期。

“其实，刚开始老人们对搬入幸福里还是比较抗拒的。”黄君文解释，“幸福里”的入住对象是具有书坊乡农村户籍，居住在本乡空心村、偏远村等有集中安置需求且生活能完全自理的农村独居、留守等60周岁及以上老人，但需自愿放弃合法宅基地使用权、建房资格权及其他附属设施，这对于安土重迁的老人而言一时难以接受。

为此，书坊乡向入住对象提供三个月免费试住期，试住期满后，老人们可选择以有偿形式购置或租赁。而“幸福里”位于书坊集镇中心，医院集市都在步行范围内；社区规划增设田园耕作和手工活区域，让有劳动能力的老人可以自行耕种和做零散手工，劳有所得。经过民政工作人员的多次入户走访，及老人及家属的实地查看后，幸福里社区预计将入住50户共计71人。

“留守、独居老人的林地或耕地大多由于缺少劳动力而被荒废。”黄君文介绍，对于收储的宅基地及生产资料，将由建阳区林业集团负责流转。收储资金转化为农村房票或林票，用于租赁、购买老年公寓，其中部分收储资金可变现，定期发放给老人，用于老人在老年公寓中的日常生活。据统计，项目共收储宅基地4181平方米、林地87.2亩、耕地90.8亩，预计总价值950万元。这将有利于提高书坊乡宅基地的利用效率，减少和防止土地闲置浪费，整合和优化农村宅基地资源，推动土地从粗放利用转变为集约利用，走可持续发展的农村发展道路。

“目前试点工作正处于一个探索的过程中。”黄君文表示：“一期八户老人入住后，我们也将为老人提供专业化服务，通过不断完善，让老人度过幸福平安的晚年生活。”

建阳区民政局副局长刘俊华告诉记者，此前建阳区已在村一级开展养老公寓项目试点，运行良好，因此建阳区召开专题会，由民政局、自然资源局、财政局、住建局、农业农村局等共同研讨推进，把2.0版本的养老公寓试点放在了书坊乡，希望打造一个可复制的养老模式。“‘书坊乡幸福里’的运行成效达到预期目标的话我们将把该模式在全区范围内推开。”