莆田“五联防”警务机制打造岸海治理新名片

“五联防”指挥中心

东南网莆田7月4日讯（通讯员 孙卫锋 文/图）7月3日，全省打击治理涉海走私专项部署会议暨反走私岸海综合治理（莆田）现场会召开，交流反走私工作经验，推介北岸“五联防”岸海综合治理机制——

夜幕降临，在湄洲湾畔，随着北岸“五联防”前指中心一声令下，只见一队队“海安巡逻队”奔赴沿海岸线，一架架警用无人机升空巡查，一艘艘联勤船艇对重点海域开展夜巡。连日来，北岸公安通过密织陆海空一体合成巡防网，进一步加强岸海管理，有力地策应夏季治安打击整治行动。

湄洲湾北岸三面环海，岸线长、海域广，岛屿、港澳口、码头以及船舶众多，因港口优势集聚了火电、林浆、纤维、医药等一批产业项目，各种因素叠加曾一度使得这里治安形势复杂。防范海上走私、人员偷渡、海砂盗采、海域侵占和海上事故，成为亟待破解的治理课题。

联合巡海

在湄洲湾北岸，涉海管理有海防、海警、海事，也有海渔、边检、自然资源等职能部门，这些既有治理上的盲区，管理中也存在模糊边界。要破解“九龙治水而水不治”，必须突出党政主导，构建“五联防”体系，实施综合一体治理。

去年以来，湄洲湾北岸加强涉海职能部门的联建，专门成立“五联防”指挥部，区党工委书记担任总指挥长，同时建立指挥、派送、会商、轮值、联巡等工作制度，对涉海议题常抓常议，推动形成“涉海部门一盘棋、涉海管控全闭环”。

与此同时，湄洲湾北岸在“五联·聚力”海安党建联盟框架下，组织涉海部门14个支部和沿海村15个支部携手联建，建成区域化、组团式党建联合体。在党政主导下，湄洲湾北岸公安分局整合管防力量，建立1个“五联防”前指中心、5个前沿哨点，增设15个岸线执勤点，成立综合指挥室、治安队、飞行队、巡防队“一室三队”，配以2部无人机、5条警犬等警务辅助力量，统管沿海管防工作。汇总涉海信息，依托分局“公安大脑”五维运行中心，扁平集成分局“公安大脑”-“前指”-派出所-哨点-村居-单元的六级海防网格穿透，把岸海管防延伸到“神经末梢”。同时，加大网格布警，密织点、线、面结合的防控网，实现海上有海安巡防队，陆上有交巡警，空中有无人机，构建一体化、点线面、全覆盖的巡防网络。

除了党建联建、勤务联控，湄洲湾北岸公安分局还深度融入莆田市“全市一张图 全域数字化”平台，创新打造“五联防一张图”系统平台，通过数字赋能海域管理，打造“云上”海湾。只见值班民警轻触鼠标，“五联防一张图”系统平台立体呈现各类涉海要素实时动态。

岸海车巡

2022年6月，民警根据“五联防一张图”平台预警发现一艘山亭镇东仙村的乡镇船舶多次半夜出海触发海上 10 公里禁止线的异常行为，同时结合该船舶最近有被买卖的信息记录。五联防指挥中心立即对变更后的船主信息进行分析研判，发现该船主近期与来自不同省市的人员频繁地进行联系。五联防指挥中心立即将该情况上报公安分局，并及时通联海警部门，对其进行线上和线下的动态布控。

同月 17日，根据布控发现该船主位于莆田市北岸经开区山亭镇的某海钓舫内陆续聚集一批外地可疑人员，疑似组织偷渡人员企图在北岸辖区海岸线出发进行偷私渡违法犯罪。接到该线报后，北岸公安分局立即组织各警种部门和单位警力，对该海钓舫及周边道路进行布控。同时，及时将情况向湄洲海警工作站通报，由湄洲海警工作站立即派遣船艇同步在北岸周边海域进行巡查，拦截可疑船只。随后，在湄洲海警工作站的通力配合下，北岸分局组织警力对该海钓舫内的可疑人员实施抓捕，当场抓获涉嫌组织和偷私渡人员 17 名查扣收集 2 部、船舶 1艘，成功破获一起组织偷越国边境案。

智慧联网联出新质战斗力，涉海部门的一体联动，为湄洲湾的岸海管理筑起不可逾越的铜墙铁壁。湄洲湾北岸公安分局整合海上巡防资源，同时增设公共视频平台，利用警务无人机智能调度，辅以三维地图，密织海空立体巡查防控网。

此外，湄洲湾北岸公安分局深挖群防群治潜力，同步联动发力，组建了一支60人的“五联防”专职“海安巡逻队”，在辖区38个行政村各成立1支10人的“海安巡逻分队”，同步培训62艘持证渔船船主和船员，使他们成为反走私、反偷渡的“铁脚板”“千里眼”和“顺风耳”，让偷渡、走私等不法分子一踏入辖区就举步维艰。

北岸“五联防”岸海综合治理机制，有效破解了涉海风险防控难题。去年以来，北岸辖区海岸线管控实现“五个零”，即海上走私“零发案”、人员偷渡“零得逞”、海域侵占“零新增”、海砂盗采“零容忍”、海上疫情“零输入”，全市反走私平安建设考评连续两年位居全省第一。