平潭自贸片区深化改革开放实施方案出台

日前，《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区平潭片区改革开放实施方案》出台(以下简称“方案”)，为进一步深化自贸试验区改革开放和扩大两岸经济文化交流合作做了新的部署安排。

方案要求与目标

方案要求，要坚定践行新发展理念，以制度创新为核心，以风险防控为底线，继续解放思想、先行先试; 进一步对标国际先进规则，构建开放型经济新体制; 进一步提升政府治理水平，建立与市场化相适应的政府管理体系; 进一步发挥沿海近台优势，构建具有平潭特色、突出对台先行先试的制度创新体系; 进一步聚焦新型业态发展，深化对台及海上丝绸之路沿线国家和地区产业对接合作; 进一步做大自贸区经济流量，切实发挥好“两个窗口”作用。

方案目标

方案提出，到2020年，率先对标自由贸易港建设要求，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境，打造开放和创新融为一体的综合改革试验区、“两岸一家亲”融合发展示范区和宜居、宜业、宜游的国际旅游岛。

持续推进简政放权

在持续推进简政放权方面，方案要求，要推进商事制度集成化改革，深化项目投资审批和建设全流程改革，推进行政审批和行政服务标准化、透明化和信息化，创新事中事后监管体制机制。推进网上办事大厅应用，实现网上审批服务平台和实体大厅服务相结合，逐步推进全区电子证照全网络、全流程应用。

探索在跨境电商领域建立产品质量追溯机制，引导更多跨境电商企业参与溯源试点，推动检验、保险、仓储物流公司企业等跨境电商产业链环节相关企业参与试点。完善中介服务组织信用体系和考核评价机制，中介服务组织信用纳入公共信用信息平台。

进一步发挥近台优势

平潭区位优势特殊，在对台方面，要进一步发挥近台优势，深化两岸融合发展，提升台资企业投资便利化，建立两岸通关快速模式，促进两岸金融合作，打造两岸青年创新创业新平台，拓展两岸交流交往新渠道。建设两岸村里长交流俱乐部。

支持台湾行业协会、社会团体依法设立分支机构，参与公共活动。加强两岸工商界、智库、商(协)会和专业服务机构的交流合作。推动建设两岸国学中心、深化两岸文化交流。打造两岸职业教育培训交流合作中心，举办两岸教育研讨、培训、认证、活动。

深化自贸区改革

在自贸区经济流量上，方案提出，要加快建设国际旅游岛，加快打造特色的跨境电商综合试验区，加快建设服务外包示范城市，加快打造两岸高端医疗、特色医疗集聚区建设两岸影视与新媒体产业发展合作基地。加强交流合作，加快建设21世纪海上丝绸之路战略支点，拓展“一带一路”旅游合作，保护发掘壳丘头遗址、南岛语族文化、海坛海峡水下遗址、琉球驸马墓等海上丝绸之路文化遗产，建立平潭、台湾与南岛语族群之间的交流合作机制。

（记者 何燕/文 念望舒 林映树 江信恒/摄）