《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》将成为泉州首部实体法

海丝史迹——石狮蚶江六胜塔(资料图)

东南网11月20日讯（海峡都市报闽南版记者）第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节的余热还未散去，海丝先行区泉州又传来好消息：《泉州海上丝绸之路史迹保护条例》将成为首部实体法！

昨日上午，市人大常委会主任陈万里主持召开第50次主任会议，讨论了2016年立法计划，明确了泉州市获得地方立法权的首部实体法，聚焦海丝文化保护、发掘和传承。此外，还有4个预备项目和5个调研项目，也都进行任务分解。

10个入选项目 保护海丝史迹脱颖而出

今年7月18日，省十二届人大常委会第16次会议通过相关决定，泉州可以开始制定地方性法规。此前，立法筹备工作已经展开，因此向社会公开征集立法建议也成效显著，共收到了128条，经过归纳汇总合并为38条，并进一步筛选出22个立法项目，9月25日通过报纸、网络、微信等途径再征询意见，共收到各类投票315份。10月19日，市人大法制委员会召开会议，提出三大类共10个项目（详见附1），作为泉州市2016年立法计划建议项目。

那么，在这10个立法项目中，“泉州海上丝绸之路史迹保护”为何能脱颖而出？海都记者了解到，主要是基于三方面考虑。

首先是彰显泉州特色，能使海丝文化史迹得到全面、有效、科学、合理的保护，大力推动泉州海丝申报世遗进程，同时也有利于海丝先行区的建设和解决经济发展与文化遗产、遗迹保护之间的矛盾；其次是反映各界意见，在收到的315份投票中，海丝史迹保护受到高度关注，通过首部实体法保护，有利于海丝文化的进一步发掘和传承；此外，立法基础扎实也是重要原因。2003年11月7日，省政府出台《福建省“海上丝绸之路：泉州史迹”文化遗产保护管理办法》，市政府相关职能部门就承担了起草工作，已经有经验和基础。

海丝“申遗” 泉州有18个考察点

首部实体法，将保护哪些海丝史迹？

海都记者从泉州市文广新局获悉，作为联合国教科文组织认定的海丝起点城市，泉州的海丝遗迹非常多，曾进行多次海丝周边环境文物保护和管理专项整治；截至2015年，联合申报世界文化遗产的海丝城市共有9个，泉州从2001年就启动了，经过了多轮调整，申报的考察点共有18个（详见附2）。

梳理这份名单，不难发现，大多数市民都耳熟能详，都是文化旅游的好去处。其中，部分考察点今年还迎来新关注，例如石狮市的石湖码头，央视国庆特别节目《丝路新机遇》分演播室就设在这里，各种泉州元素陆续登场，全世界都在看泉州；亚洲艺术节期间，来自海丝国家和地区的代表团、文都城市、文化名人，畅游开元寺、天后宫、草庵等地方。

海都记者了解到，18个考察点都设置了专项保护规划，但一些新问题不时冒出来，在处理解决的时候，缺乏有针对性的法律法规，常会出现反复，例如九日山、洛阳桥、天后宫的周边环境整治，一些问题就死灰复燃、矛盾突出。