泉州应急

为深入贯彻落实泉州市委“深学争优、敢为争先、实干争效”的工作部署和泉州市委、市政府关于重点工作定期调度精神，加快推进安全生产标准化建设，推动标准化提升2.0版本深入基层一线，泉州市安办三措并举不断推进标准化提升专项行动各项工作走深走实。

“会”出动态，“商”出办法

泉州市安办按照“周碰头”、“月例会”、“季联席”及“年度小结”模式，定期开展标准化专题会商会议、现场调度会议，实时跟踪标准化提升专项行动开展动态，分析存在问题和工作不足，提出解决思路、办法和具体措施。截至目前，共召开3次标准化会商会议、现场调度会议，梳理出8条问题，提出24条具体措施，由表及里，由浅入深，循序渐进推动标准化各项工作落实。

“调”出实情，“研”出实效

围绕各县（市、区）推进标准化过程的“中梗阻”，泉州市安办组建调研组会同各县（市、区），深入基层，深入企业，直奔现场，进行观摩、走访，调阅台账资料、核实现场提升情况、听取各方意见建议，全面了解掌握企业标准化的创建、运行、提升等的第一手资料，发现、分析、研判问题，与基层、企业商讨解决问题措施，通过调研自上而下推动各县（市、区）进一步掌握企业标准化真实情况，互相借鉴学习好的经验、做法，取长补短，共同提高，实现“扩面”到“提质”转变。

“管”出章法，“理”出常态

一是建立记分制度。针对每月各单位材料上报不及时、不准确以及质量不佳等问题，泉州市安办将日常工作内容按照记分形式进行量化，压紧压实各方工作责任,督促各单位按时序进度推进标准化各项工作,保质保量完成各阶段任务。二是建立“三位一体”隐患排查治理机制。泉州市安办构建“企业自查+行业检查+专家会诊”机制，落实隐患常态化排查治理，实现问题动态清零，提高标准化质效。三是建立智慧管理机制。市安办持续推行“泉州安全生产标准化智慧管理平台”，督促、指导企业将标准化创建、运行相关信息录入到信息化系统，实行信息化智慧管理，实现安全风险动态监管、隐患排查治理跟踪闭环和各类安全指标预测预警，推进标准化和信息化“两化”融合。（泉州应急）

今年3月份以来，台商区综合执法与应急管理局牵头，在全区范围内开展工贸行业危险化学品使用安全专项整治工作。

检查发现，部分生产经营单位安全主体责任意识淡薄，没有认真落实安全生产主体责任，安全生产隐患排查整治不全面、“走过场”，存在严重安全隐患或不具备安全生产条件，为进一步督促全区生产经营单位增强安全生产主体责任，依法落实安全生产各项防范措施及提高安全生产自主管理能力，台商区综合执法与应急管理局对查处的不具备安全生产条件的企业予以公开曝光，以起到警示教育作用。

台商区综合执法与应急管理局多次联合各乡镇，深入企业车间、现场开展督导检查。其中，张坂镇泉州东泰鞋材有限公司、泉州市文轩艺品有限责任公司，洛阳镇泉州市惠缘工贸有限公司等3家企业，因企业安全生产主体责任履职不力、现场管理混乱、疏散通道堵塞、危险化学品使用不符合《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准、行业标准规定等问题，被责令停产整顿。

在对泉州金地新型建材有限公司泉州台商投资区东园分公司进行执法检查时，发现该公司使用危险化学品进行生产作业，危险化学品储存在不符合标准的仓库，存在重大安全隐患且无法整改，台商区综合执法与应急管理局提请区管委会批准对该公司予以关闭。

执法人员深入车间开展督导检查工作。泉州应急 供图

执法人员深入车间开展督导检查工作。泉州应急 供图

为切实做好假日期间的安全生产和防灾减灾工作，我市各地严格落实应急管理部、省应急管理厅和市委、市政府统一安排部署，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细抓牢“五一”假期的各项安全防范工作，为全市的安全稳定保驾护航。

洛江区

洛江区政府区长郭宁带队开展节假日期间旅游安全检查工作，区政府副区长沈艺程参加。检查组一行实地察看钱隆酒店、泉州海丝野生动物世界、仙公山风景名胜区等地，听取各场所负责人关于假期客流量、景区价格、安全管理、设施设备检修情况等介绍。郭宁叮嘱相关企业要守法诚信规范经营，落实明码标价，做到价目齐全、标价内容真实明确，价格有变动的，应当及时更新，主动接受价格监管。

晋江市

晋江市应急管理局组织节假日专项执法组，深入一线，督导抽查危化品企业安全生产和值班值守工作。检查组先后深入晋江市紫竹油墨加工厂、中石化晋江新世纪加油站、中化晋江社店加油站、中国石化销售股份有限公司福建泉州晋江永顺加油站、晋江市三友涂料油墨有限公司、福建省晋江东石郭岑加油站、福建象屿壳牌石油有限责任公司晋江南环路加油站、中国石化销售股份有限公司福建泉州晋江嘉何加油站、福建省泉州市锦江石油有限公司等生产经营单位，采取询问、查阅资料、现场检查等方式，围绕压紧压实企业安全生产主体责任落实，重点督查了节日期间特殊作业管控、危险化学品储存管理、隐患排查治理、值班值守等落实情况。

南安市

五一期间，南安市应急管理局分管领导郑明亮带队赴福建省锐丰源实业有限公司、南安广合洪联箱包科技有限公司、固美金属股份有限公司开展假期安全生产标准化提升专项行动指导服务。指导组一行深入企业现场，对企业安全生产标准化“33456”工作法的落实情况进行精准“把脉”，重点对企业是否健全三张清单制度、完善四色安全精准管控、落实“5S”现场管理和“六有”可视化标识进行指导，并结合泉州市安全生产标准化现场观摩推进会上石狮三益漂染公司的优秀做法，对企业如何推进安全生产标准化提升工作更上新台阶指明方向。

永春县

永春县安委会11个督导组全覆盖督导检查22个乡镇，指导乡镇企业做好节日安全防范。节前，全县共检查企业596家次，排查隐患673条，完成整改659条。节日期间，县安委办坚持每日调度各乡镇各部门安全检查情况，全县共检查企业604家次，发现隐患640条，完成整改529条。

此外，永春县全方位营造安全生产氛围，借助电视台、楼宇电视、户外LED显示屏播放消防提示、公益广告，利用永春企业工商主体群等推送“五一”节前安全生产、消防、防汛和森林防灭火等工作提示和日常安全注意事项。“五一”期间，出动宣传车650辆次，发放宣传单20.5万份，制作悬挂宣传横幅（牌）560条，通过短信平台群发短信7万余条。

德化县

德化县采取“四不两直”方式，以重点检查和随机抽查相结合，聚焦辖区内电气焊作业较多、劳动密集型企业和“一厂多租”企业开展明察暗访，主要针对电气焊作业人员是否经专门的安全作业培训并考核合格，是否取得相应的特种作业操作证后进行作业；是否执行电气焊作业相关标准，遵守本单位安全管理规定和操作规程；在实施电气焊作业时，是否安排专门人员进行现场安全管理；生产经营场所和员工宿舍是否设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道；从业人员是否熟悉安全出口和紧急疏散通道；企业主要负责人是否组织制定并实施相关安全管理制度和操作规程，是否组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案等6项重点内容进行执法检查。

针对“五一”期间，全市各地进山入林游玩人员剧增，森林火源管控难度大，泉州市森林防灭火指挥部办公室要求各地采取超常规措施，严密防控森林火灾，确保全市度过一个平安、欢乐、祥和的“五一”假期。

一是持续强化动员部署

节前，市森林防灭火指挥部副总指挥、指挥部办公室主任、市应急局局长邱朝阳带队到德化县开展森林防灭火实训基地等多项工作调度时强调要加强队伍实战化演练，以时时放心不下的责任感，推动森林防火各项措施落地落实，确保当前及“五一”假期防灭火安全。

二是持续强化巡山护林

针对“五一”期间野外用火特点，加大管控力度，督促全市1645名护林员全员在岗在位加强巡山护林，落实网格化管理和巡护责任。充分发挥卫星监测和全市视频监控“千里眼”作用，实现卫星、监控、巡护等立体监控，确保火情早发现、早处置。

三是持续强化火源管理

把野外火源管理作为森林防灭火工作的关键环节，把握重点时段、突出重点部位、管住重点人群，规范特殊用火审批，对林事用火、农事用火、祭祀用火、游事用火、野外吸烟、电线短路等采取超常规措施，落实落细管控责任，从源头上减少火灾发生。

四是持续强化应急准备

全市各级各类专业、半专业森林消防队伍携装巡护、靠前驻防，洛江区组织2支专业森林消防队伍在当地集中待命备勤。严格执行24小时值班和领导带班制度，全面掌握林情、社情和火情动态，确保信息通畅。

为扎实做好节前及小长假期间安全生产和我市应急管理工作，4月27日，在省应急厅召开“五一”节前视频调度会后，市应急局随即召开“五一”假期值班值守工作视频调度会议，传达了全国应急管理系统应急指挥工作会议和全省政府系统值班工作视频会议精神，着重对各县（市、区）“五一”期间应急值班值守工作进行部署。

会议指出，“五一”期间，大型活动较多，群众返家团聚、节日旅游出行集中，道路交通运输繁忙，公共安全风险加大，全市安全形势不容乐观。

会议强调，要严格落实上级信息报送要求；要严格遵守值班领导带头、党员干部24小时值班和应急信息报告制度；要着重加强应急救援队伍值班备勤和物资配备，确保发生事故、险情等突发状况时，能快速响应、及时应对、科学处置。全市应急管理系统全体干部职工和指战员要以“群众过节，我们过关”的理念，枕戈待旦，勇于担当，不怕疲劳，连续作战，进一步加强风险防控，坚决推动各项措施落地落实，竭尽全力保障群众平安和谐欢度“五一”假期。

为顺应群众需求，提高海上救援效率，最大限度地减少人民生命财产损失，近日，泉港区峰尾镇党委、政府联合泉港区星空应急救援中心，成立峰尾镇海岸救援志愿服务中心、泉港区星空应急救援中心峰尾联络站、峰尾镇海上民兵应急救援服务站，树立当代青年志愿者无私奉献、勇于担当的良好形象，为峰尾海岸安全和经济发展贡献力量！

揭牌仪式

随着指挥员的一声令下，演练正式开始。演练模拟峰尾海岸线上发现一名群众落水，泉港区星空应急救援中心接到报警后，立即启动应急响应，并及时通知应急救援队赶赴现场救援。

水上救援是一项突发性强、时间紧迫、技术要求高、救援难度大、危险系数高的救援项目。通过橡皮艇O型水上救援、心肺复苏、橡皮艇侧翻自救、群众落水水上救援、无人机定点抛投救生圈、心肺复苏配合AED使用等8个项目的演练，应急救援队伍完美展示了水上救援技能，充分展现了“水上蛟龙”般的风采。

授旗仪式

下一步，泉港区峰尾镇海岸救援志愿服务中心的成立将强化救援应急能力建设，做好应急联动和合作交流，为促进海上安全形势稳定提供可靠的应急保障，将进一步提升全镇的防灾减灾救灾能力以及社会治理现代化水平。

为切实做好全市汛期尾矿库安全生产工作，有效防范台风、暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害引发尾矿库事故灾难，4月24日-26日，市应急管理局到德化县、永春县开展专项检查工作。

检查组一行抽查了海峡水泥公司阳山尾矿库、德化博诚矿业公司尾矿库、德化双旗山矿业公司溪柄尾矿库、永春豹仔红选矿公司尾矿库等4家尾矿库企业。重点检查尾矿库的排洪系统是否完好，干滩长度、调洪库容、浸润线埋深、安全超高、坝体稳定性等主要运行参数及排洪系统泄流能力是否满足设计及调洪演算要求。本次检查共排查出36项安全生产隐患，依法下达了执法文书，要求企业限期整改。

2023年4月27日下午，在德化县召开全市尾矿库汛期安全生产调度会，市应急局副局长李隽参加会议，通报了尾矿库抽查结果，安溪、德化、永春应急局汇报今年来尾矿库工作进展以及下阶段计划。

会上，市应急局李隽副局长针对检查发现的问题逐一过细并提出工作要求，要求各县不折不扣进行督促整改。他指出，去年我市在尾矿库销库闭库方面做了许多工作，一些“头顶库”实现销号，但对在运行尾矿库的安全监管仍然不能放松，不能存在侥幸心理；各尾矿库企业要从思想认识上高度重视汛期安全生产工作，要以去年我省某县尾矿砂泄漏事件为鉴，强化日常巡查检查和安全监管，企业要加强日常巡查、维护管理，确保尾矿库安全运行。他强调，已销号尾矿库后续安全管理同样必须强化督导检查，督促属地乡镇和企业落实巡查管护职责，加强汛期防洪、排水系统检查，确保安全。会议还专门组织学习了福建省应急管理厅、国家矿山安全监察局福建局下发的《关于加强汛期矿山安全生产工作的通知》（矿安闽〔2023〕34号）。

4月26日至27日，泉州市应急局局长邱朝阳带队到德化县开展“十四五”应急体系专项规划项目建设和乡镇标准化应急管理站试点工作调度。泉州市应急局副局长李隽、相关业务科室人员陪同调度。

调度组先后走访福建省鑫阳矿业有限公司、赤水镇森林防灭火实训基地、龙浔镇和浔中镇应急管理站。通过现场观摩、听取介绍和交流座谈等方式，深入了解企业安全生产、项目建设进展和乡镇标准化应急管理站试点工作情况，分析总结典型经验做法，交流探讨提升改进措施。

在福建省鑫阳矿业有限公司，邱朝阳一行听取了德化县关于矿山安全监管工作情况汇报，现场指导泉州市矿山救护队建设思路。邱朝阳要求，矿山救护队建设要采取“政府主导建设、企业全力协助、社会运营管理”的模式，切实提升全市矿山救护水平。在赤水镇，邱朝阳强调，森林防灭火实训基地建设要从大局出发，充分研究认证项目可行性，做好前期设计规划，探索基地运营模式。在龙浔镇、浔中镇应急管理站，邱朝阳实地走访了应急管理站建设现状，听取了乡镇建设规划汇报。邱朝阳强调，要遵循“利旧、整合、优化、提升”原则，应用好自然灾害综合风险普查成果，有序有效地推动“基层安全生产标准化提升专项体系、基层防灾减灾标准化体系、基层应急救援标准化体系”三项体系建设；要采取依靠基层、就地赋能、就地整合、就地编组等方式，充分整合基层现有的扑火队、民兵、志愿者等应急力量以及发动基层各方力量，切实提升乡镇、社区、群众自救互救能力；要衔好“防”“管”“救”相结合的工作责任链条，整合优化基层专兼职网格员、安全员、护林员、巡防员等网格力量，以网格化助力应急管理站开展日常工作，实现安全监管责任合理分解，防灾减灾力量相对集中，切实将应急管理各项工作穿透到基层的“最后一米”，做到“事有人干、责有人担”。

邱朝阳局长充分肯定了德化县应急体系专项规划项目建设和乡镇标准化应急管理站试点等工作成效。并对下一步工作提出了两点要求：一是思想认识要到位，切实增强基层应急体系能力建设的紧迫感和责任感，把推进基层应急能力建设作为推动应急管理工作整体提升和末端保障的重要抓手，坚决守住守好红线底线。二是目标任务要清楚，全力加快基层应急体系能力建设工作进度，聚焦重点目标加快建设进度，在8月底前完成“八个有”乡镇应急管理站建设。

五一将至，为加强我市各地安全管理工作，保障人民群众生命财产安全，近期，各地开展节前安全检查，落实节假日期间安全防范措施，为群众安全出行、平安过节创造良好的安全环境。

丰泽区

4月23日，在城东街道霞美社区，丰泽区应急局和社区的党员干部上门入户开展五一节前宣传志愿行动，为辖区居民群众，沿街商铺、企业宣传五一期间安全注意事项。

连日来，丰泽区应急局协同商务局、消防救援大队对辖区部分加油站开展消防安全专项检查，全面加强辖区易燃易爆场所消防安全管理，确保防火形势持续稳定。

在检查中，各个检查组重点检查加油站各项安全制度是否健全落实，储油区及卸油区设置是否规范，干粉推车、灭火毯、消防沙池、灭火器等消防设施、器材配置是否合理，静电接地装置电源与防爆设施是否符合要求，是否制定灭火预案及紧急疏散预案、是否落实防火巡查制度等。针对检查中发现的问题，各个检查组工作人员要求相关单位负责人当场进行整改。

洛江区

近日，洛江区政府副区长杜仁义带队开展旅游市场节前安全检查。

检查组详细了解了仙公山景区、泉州海丝野生动物世界、大众旅行社等文旅场所消防安全、应急处置以及设施设备运行情况等内容，重点查看场所电气电路、消防安全设施、消防安全责任落实等安全生产情况，对检查发现存在的具体问题，逐条逐项给予督促提醒，并要求当场或限时落实整改，坚决消除各类显性和隐性隐患，确保积极做好旅游接待服务，满足游客合理需求，维护游客权益，为广大游客和人民群众创造一个和谐、安全的游览环境。

泉港区

4月23日，泉港区深入各宗教场所检查消防设施、电气线路、房屋建筑、香烛明火管理等情况。对检查发现的安全隐患，要求立即整改，并给予现场指导。检查组强调，务必将安全生产工作放在首位，紧绷安全这根弦不放松，杜绝各种安全事故发生，确保广大群众的生命财产安全和社会稳定。

南安市

南安市严格落实节日期间安全防范措施，加强节日期间的督促指导和检查。

一是提高政治站位，守住安全底线。深入研判“五一”假期和季节转换时期安全生产特点，分析研判本地区、本行业领域安全风险，找准薄弱环节，有针对性地制定防控措施，从根本上消除事故隐患，严防各类事故发生。

二是盯紧重点环节，开展精准治理。重点盯紧事故多发易发领域，深入排查治理各类安全风险隐患，突出道路安全、消防火灾、旅游景点、商业综合体、人员密集等行业领域安全，立即开展安全风险摸排，及时采取管控措施消除风险隐患。 

三是严格落实责任，防范自然灾害。针对节日期间进山旅游、野外用火增多的情况，在交通要道、重点景区和山口等设立检查站，加强车辆、人员登记管理，严防火种进山入林；督促旅游景区落实防灭火主体责任，护林员、瞭望员在岗在位，及时制止劝阻野外吸烟、烧烤等违规用火行为；完善部门协调联动机制，加强自然灾害监测会商，及时向受影响地区和单位发布预警信息，严格落实基层群防群治责任，遇有险情立即组织员工、游客、群众等撤离转移，确保万无一失。

近年来，鲤城区受极端天气灾害影响，森林防火形势愈发严峻，为进一步提升半专业森林消防队伍能力素质，确保安全高效防治和处置森林火灾，切实维护森林资源和人民生命财产安全，4月19日-4月21日，鲤城区森林防灭火指挥部带队前往泉州森林消防大队开展森林防灭火技能培训，全区共20余人参训。

“同志们，森林火灾的发生与火险天气、气候、温度、湿度、降水、地形、风等有着密切的关系。” 课上，五中队队长陈典智结合自身参与的灭火作战经历，主要围绕“灭火原理、灭火安全常识、火场避险常用方法”等方面开展理论授课。通过PPT演示文稿、播放森林灭火纪实片、自由讨论等形式，重点对林火原理、扑火常识、地形、气象条件及植被类型对林火行为的影响、防灭火专业知识、装备技战术性能和操作应知应会理论等内容进行了系统全面的培训教学。

“大家对油锯都挺熟悉，但是操作方式却不是很正规，操作油锯时应高速入木，使用链条的后1/3进行作业，能够最大限度发挥机具的效能。”教员采取理论与实践相结合的方式，先后对水泵、风力灭火机、水枪、油锯等灭火装备的操作使用与平时维护保养进行讲解，提高了扑火队员对装备的认知度，并进行了实践操作培训。不仅为扑火队员带来了新的森林消防技战术理念，也进一步提高了队员森林火灾扑救能力。

“灭火行动通常以班为小组，根据鲤城实际情况，一般建议携带2台风力灭火机、2台水枪、2套组合工具、二号工具和灭火弹.......”学会了装备的基本操作与使用，教员又为扑火队员讲解如何运用战术战法进行灭火作战，通过实战经验和真实案例，使教学更加深入人心。培训结束后，大队教员与扑火队员积极交流灭火心得、解答训练疑难问题，现场相互研学氛围浓厚。

鲤城区森林防灭火指挥部紧盯主责主业，时刻紧绷森林防火安全弦，坚决做到早谋划、早部署、早安排、早落实，把握“防”和“打”两个核心。通过本次训练，提高了鲤城区半专业森林消防队员快速反应和处置突发森林火灾事故的能力，为迅速有效扑灭森林火灾，最大限度地减少火灾损失提供根本保障。

为贯彻落实《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于建立重点工作定期调度制度的通知》（泉委办〔2023〕17号）以及市领导关于定期调度安全生产重点工作要求，2023年4月23日，市安委会组织13个督导组召开“五一”节前安全生产专项督导工作调度会议。会议传达了中央、省、市党委主要领导关于近期安全生产工作指示批示要求，会商了当前督导工作存在的问题和需要协调的事项，并对强化“五一”假期安全生产专项督导工作进行重点调度，市安委会副主任、市安办主任邱朝阳作部署强调。

会议指出，今年以来，全市安全生产和防灾减灾形势总体平稳、积极向好，市安委会各督导组工作成效值得肯定。第二季度历来是事故灾害多发频发的时段，安全生产和防灾减灾形势严峻复杂，安委会各督导组要同向发力、传导压力、形成合力，共同保障各项工作落实落细。

会议要求，要按照市委张毅恭书记要求，立即组织开展“五一”假期安全生产专项驻守督导检查工作，按照节前2天，节中1天，节后2天的频次，对照督导检查清单内容，扎扎实实推动问题隐患整改落实。“五一”假期等重点时段，市安办将通过增派人员、专家等方式强化各包片督导组力量。要注重精准督导，锚定今年上级督导检查发现问题的整改情况，对已经完成整改的问题隐患开展“回头看”，重点督导事故调查和执法处罚情况。要重点对市委、市政府领导近期关于消防安全、道路交通、防汛备汛等重点工作的部署落实情况开展督导，督促各级各有关部门强化“五一”假期各项应急准备工作，切实传导工作压力。

会议强调，一要提高思想认识。市委、市政府主要领导高度重视安全生产工作，近期国内接连发生重大事故也暴露出当前安全生产的严峻形势，各督导组要切实提高政治站位，把督导检查作为本职工作任务来抓，杜绝督导检查“走过场”，切实提升督导检查工作水平。二要强化督导质效。各督导组要条块结合，通过督导查找各级各部门安全生产体制机制上的问题，结合定期调度会商制度，帮助解决一批安全生产重点难点堵点问题，充分发挥督导工作“以点促面”效果。三要抓好总结提升。各督导组要对今年以来督导检查中发现的问题及时梳理总结，建立“四个清单”并以市安委会督导组的名义通过政务内网下发给被督导县（市、区）安委会，同步抄报市安办，相关情况问题将作为下阶段督导会商调度的主要内容。

为推进福建省“五个一百”公共安全保障提升工程为民办实事项目提质增效，4月21日下午，德化县召开2023年“五个一百”项目设计方案征求意见会。会议由德化县应急管理局张利堤副局长主持，德化县消防救援大队、龙浔镇政府、地震办、瓷艺城运营公司、泉州万达广场、龙浔镇丁墘村等相关单位负责人参加会议。会议邀请3家设计公司作项目初步设计方案汇报。

会上，设计单位分别介绍2023年“五个一百”公共安全保障提升工程为民办实事项目的选址建议、建设内容及特色亮点，与会人员分别就设计方案进行逐一细致的讨论。

德化县三方发力，推进“五个一百”公共安全保障提升工程建设。一是领导牵头有力。自接到建设任务，德化县高度重视，立即成立由县应急局主要领导担任组长，相关部门分管领导担任副组长，相关负责人担任组员的德化县2023年度“五个一百”公共安全保障提升工程联合工作组，下设办公室负责日常项目建设业务。工作组实行“一事一协调”，对项目选址、设计方案、资金保障、项目进度等事项逐一探讨、跟踪。截止目前，已召开协调会3场次，参会人员30余人次。二是部门配合给力。德化县地震办、消防救援大队、龙浔镇政府、瓷艺城运营公司主动配合，就项目实施涉及本领域专业内容，认真把关、研究提升，对项目整体设计方案提出可行性建议。目前，已收到意见建议17条。三是项目实施发力。德化县牢固树立“项目为王”理念，攻坚发力，做细做实，主要围绕项目招投标、建设要求、施工质量、施工进度等方面全程跟踪，安排专人负责，实行项目进度“每周一报”，能快不慢、能跑不走、能干不停，确保项目高效保质完成。

案件名称

某某小学新建教学楼危大工程施工单位施工项目经理未现场履职相关信息案

违法事实

2023年1月9日，泉州市住建局、永春县住建局开展年度执法检查，执法人员前往福建某某工程有限公司承建的某某小学新建教学楼项目开展标准化执法检查时，发现福建某某工程有限公司某某小学新建教学楼项目经理李某在对危大工程管理过程中，施工升降机、基坑照片和项目经理现场照片、劳务合同、工资、监理例会等资料，施工单位未对危大工程施工作业人员进行登记相关信息,该行为违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十七条：施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。

处罚情况

依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十五条规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款；(一) 项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的。

该项目违法情节轻微，结合行政处罚裁量基准，永春县住建局责令施工单位福建某某工程有限公司限期整改并处以1万元罚款，对项目经理处以1000元罚款。

为深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，加快推进村（社区）“党建+应急管理”试点工作，帮助协调解决社区实际困难问题，4月10日，市应急管理局党委委员、总工程师刘海明带队深入鲤城区延陵社区，实地调研推进村（社区）“党建+应急管理”试点工作。鲤城区应急管理局、浮桥街道、延陵社区相关负责同志参加活动。

在座谈交流会上，调研组仔细听取延陵社区关于“党建+应急管理”试点工作开展情况的汇报及意见，现场协调解决问题，并就下一步工作进行深入探讨。

调研组强调，推进村（社区）“党建+应急管理”工作，是提升我市基层应急管理能力，加快推进应急管理体系和能力现代化的有效探索。要对照落实，认真按照“五个有”建设内容，逐一对照，遵循“利旧”原则，加快落实有网格管理体系、有应急服务点、有应急救援队伍、有避灾安置场所、有宣传警示教育等五方面内容。要加强指导，区应急管理局要结合自身职能，立足社区实际，在应急物资保障、应急力量建设等方面给予更多支持；属地街道要安排专人负责，指导社区成立工作专班，加强工作力量，合力推进各项工作落实，确保取得实效。要总结经验，延陵社区要坚持边建设、边总结、边提升的方式，认真总结好试点工作的做法和经验，为全市其他村（社区）开展“党建+应急管理”工作提供借鉴，切实发挥试点社区的示范引领作用。

今年来，泉州市应急管理局扎实开展“到社区集中报到”专项行动，认真对照“共建清单”，逐条逐项抓好落实。截至目前，泉州市应急管理局拨付“我为群众办实事”项目资金2万元，支持延陵社区安置小区电动车停车位建设；走访慰问社区困难群众，帮助社区困难群众解决生活困难；积极参与社区志愿服务活动，协助文明城市创建、进行安全知识宣传。延陵社区作为全市村（社区）“党建+应急管理”试点之一，主动作为，已成立应急管理队伍1支12人，组建大网格5个、小网格68个，建立微型消防站6个、防灾减灾仓库1个、配备微型消防车1辆、在第六实验小学设立避灾点1个，并定期开展应急演练，切实发挥党建引领作用，进一步提升社区应急管理能力和水平。

近日，泉州市修订印发了《泉州市防汛防台风抗旱应急预案》（以下简称《应急预案》），进一步规范市级的防汛防台风抗旱工作和抢险救灾行动，提高各级各部门快速反应和灾害防范应急处置能力，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，密切衔接“防”与“救”的责任链条、工作链条，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会平稳发展。

本《应急预案》主要对以下五个方面的内容进行了修订完善：

一是修订整合现行的防汛防台风、抗旱两个应急预案内容，强化了预案的统一管理，提升应急指挥效率。

二是根据工作需要设立了指挥协调组、监测预报组、抢险救援组、综合保障组、灾评救助组、宣传报道组6个专项工作组，各专项工作组在市防指统一指挥下，共同做好洪涝台风干旱灾害防范应对工作。

三是细化预报预警信息分类与应急措施，共划分暴雨灾害、洪水和山洪灾害、城乡渍涝灾害、地质灾害、台风海洋灾害、干旱灾害等六大类预警，并明确发布责任部门、预警要求以及各灾害来临时职能部门的响应行动。

四是对灾害发生后的指挥调度、抢险救灾、安全管控、医疗救护、社会动员等进行了细化明确与规范，提高了可操作性。

五是对成员单位进行优化调整，删减了8个职责相近、交叉或有隶属关系的成员单位，如市山美水库水资源调配中心、晋江河道堤防运行中心等。

修订后的《应急预案》共分为九方面的内容：

第一部分为总则，主要对编制目的、编制依据、适用范围工作原则进行说明。

第二部分为组织指挥体系及职责，明确了市防汛抗旱指挥部组织机构、专项工作组、地方各级防汛抗旱指挥机构以及其他防汛抗旱指挥机构及职责。

第三部分为预防和预警机制，重点对预防预警信息、预防预警行动、 预防预警支撑、预警响应衔接进行了明确。

第四部分为应急响应，将应急响应由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级四级，并明确每级应急响应的启动终止条件、响应行动及不同灾害的应急响应措施、信息处理、信息发布、指挥调度、抢险救灾、医疗救护、社会管控等内容。

第五部分为保障措施，包括通信与信息、抢险队伍、供电、交通运输、医疗、治安、物资、资金、社会动员、技术保障等方面的保障措施。

第六部分为后期处置，对灾害发生后的救灾、防汛抢险物料补充、水毁工程修复、灾后重建、工作评价与灾害评估等进行规定。

第七部分为宣传培训和演习，对防汛防台风避险、自救等宣传教育，防汛各责任人的业务培训和抗洪抢险应急综合演练等工作进行明确。

第八部分为附则，明确要加强预案管理，适时修订，对在防洪防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

第九部分为旱情综合指标附件，以作物受旱面积、人饮困难人数、城市干旱缺少情况及水库蓄水量四个指标，划分四个旱情等级。

按灾害类型，《应急预案》将应急响应分为防汛、防台风、抗旱三个类别，按严重程度和范围，每类应急响应行动由低到高依次为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，其中，Ⅳ、Ⅲ级应急响应的启动和终止由市防汛办根据情况提出建议意见，报市防指副指挥长批准，Ⅰ、Ⅱ级应急响应的启动和终止由市防汛办根据情况提出建议意见，由市防指副指挥长审核后报市防指指挥长批准。