驻京办只是腐败的孵化器
www.fjnet.cn 2010-01-25 11:03 王石川 来源:京华时报
我来说两句
毋庸讳言,驻京办已经符号化了,在公众眼里,它往往与“跑部钱进”、迎来送往,甚至权钱交易有关,至于驻京办不时爆出的腐败丑闻也为人熟知,因此有人戏谑地称驻京办为“腐败办”。此外,不少驻京办亦官亦商、官商一体,既几近衍化为地方的“第二行政中心”,成了权力掮客,又是商业主体,做起经营,开办企业,有的驻京办甚至涉足房地产开发,就是例证。
也许正因为如此,近年来坊间屡屡呼吁裁减驻京办。如今,数千驻京办终于要在半年内寿终正寝,让人快慰。
驻京办一般有两大职能,一是“跑部钱进”,通过跑部委,经过一番运作,要来项目和经费。二是接待来京地方官员,向地方要员提供各种服务和便利。有人总结道:驻京办要“事事以领导满意为宗旨,事事以招商引资为取舍,事事以项目服务为目标。”
“跑部钱进”耐人寻味,难道真的不跑部委就要不来项目和经费吗?事实上,在一些情况下,正因为不跑部就要不来钱,才客观上催生了驻京办的存在并发展壮大。北京大学政府管理学院教授李成言曾表示,我国1994年实行分税制,中央特别是各部委在财政转移支付资金的管理和审批上具有很大的弹性空间,一些地方政府为了寻求更多的资源,纷纷设立驻京联络机构。既然“有很大的弹性空间”,就足以说明钱给谁不给谁,有一定的伸缩空间。“会哭的孩子有奶吃”,不跑不要,很难得到,因此多跑才能多要。
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