高考加分的规范程度如何，决定了高考加分政策的成败。社论指出，只有高校改革到位，自主招生走上正轨，就不必纠缠于要不要高考加分。这在理论上是没有问题的，但却不易在短期内得以实现。只要大一统的高校招生考试制度存在，对高考加分就没有办法不“纠缠”。而在高校改革尚未到位的情况下，教育行政部门的高考加分政策制定得是否完善，也就影响了教育公平的实现程度。在这方面不妨采取二分法，将全国性的加分和省级加分区分开来。

部属院校和全国性院校只执行教育部的加分政策，以此体现全国高考政策的公平公正。而对申请教育部资金、项目和申报重点院校的省级高校也不妨执行这一强制性加分规定。与此同时，大力推行高校的自主招生，这样教育部就能够集中力量把高考加分政策所涉及到的重点院校等进行规范与制约。而归各省、自治区、直辖市管理的高校则在招生录取时可以执行其自定的加分规定。在一省范围内由各省的相关利益方展开充分的利益博弈，确定合理合法的加分规定。各省也就降低了高考加分的利益冲动，因为考生想进北大、清华等名校重点校，省里定的加分项目就失去了作用。而各省发展教育的主动性和积极性也得到了加强，各省可以平衡地区教育不平衡及其他原因所带来的照顾性加分，省级高校也可以以奖励性加分为依据，选拔相应的特长生。要避免一说清理和规范，就是全国大一统、禁锢地方任何形式自主性的做法。