9月8日，上海土地拍卖市场再起硝烟，浦东顶级地段陆家嘴一幅面积54415. 3平方米的住宅用地经过多轮竞拍，最后落入港资企业九龙仓之手，而与之对决的几家央企终于败下阵来。最终，此幅地块以48.28亿元成交，与其拍卖底价相比，溢价率已高达41%，一个新的“地王”纪录由此诞生。目前，这块土地虽然还未建起一砖一木，但以此拍卖价计算，其楼板价已达到每平方米35490元，可以想见，当商品住宅在这里出现以后，它的售价必将又是一个令人惊诧的天文数字。(9月9日《中国证券报》)

自今年以来，房地产调控的声势一波高过一波，对房地产开发商不仅有舆论上的挞伐，更有市场机制上的约束，比如压缩开发商的信贷空间，堵塞资本市场上开发商的股票融资渠道，禁止非主营房地产业务的央企等“国”字号企业进入土地拍卖市场拿地，等等。所有这些措施，是为了通过挤压房地产市场上过于宽松的资金流动，倒逼开发商能够降价售房，从而满足民众的购房需求。从其实践效果来看，这些措施在短期内还很难说已经收到了实效，近期在一些大城市出现的房价反弹更表明了市场调控的复杂性。但是，房价在短时间里的波动是市场的一种正常表现，只要政府坚持调控政策不动摇，并根据市场出现的变化及时调整调控细则，民众就应该可以期待，房地产市场前几年那种疯狂上涨的势头有可能得到遏制。

但是，从上海举行的这场土地拍卖会出现的迹象来看，外资的参与显然已使中国房地产市场的调控开始面临新的挑战。经过多年的发展，中国房地产市场已经高度开放，包括国有资本、民营资本和境外资本的多种资本形式都可以在这个市场展开博弈，这使得房地产市场成为热钱奔涌的一个高地。由于城市化、城镇化刚刚起步，相比于境外发达国家和地区，中国房地产市场的发展潜力还十分可观，因此它也当然地成为外资热眼有加的一个领域，国际上的游资进出于我国房地产市场，对推动我国的商品房价格上升起到了“功不可没”的重要作用。此外，地方政府普遍地以推动房地产市场上升作为拉动地方经济的一个重要手段，对外资的进入也普遍地抱有十分欢迎的态度，因此外资在房地产市场上的投资并没有受到什么限制。以外资为主的游资炒作不断地推高着房价，民众则只能成为最终的承受者。

令人遗憾的是，对于境外游资在我国房地产市场上的活动，有关的管理部门一直未能有通盘的掌握，坊间流传的一些数据很难采信。但应该明确的一点是，中国金融市场还未完全对外开放，外资在境内的运行仍然必须受到中国有关法律的管制。在目前正对房地产市场进行调控的关键时刻，我们不能任由外资在这个正受管制的市场中自由出没，对市场调控产生干扰。上海陆家嘴地区出现的这个新“地王”很现实地向我们揭示了房地产市场调控面临的新的挑战，管理部门应该采取有针对性的措施，对流入房地产市场的境外资本进行规范化管理。比如，至少在目前的市场调控期内，可以从政策上明确禁止境外资本参与中国的土地拍卖。

房地产市场的调控，一方面需要充分利用市场机制，但另一方面还需要刚性的政府管理手段。当市场的发展超出了正常的框架的时候，政府必须运用“有形之手”进行干预，对于像房地产这样关系到国计民生的市场，政府的干预更是不可缺少的。在此次房地产调控中，有关部门曾经针对一些城市在土地拍卖中频频由央企充当“地王”的现象，作出了非主营房地产业务的央企退出房地产市场的决策，收到了一定的积极效果。一个浅显的道理是，既然我们对内资在房地产市场的运作进行了干预，那就没有理由对外资网开一面，这并不是排斥外资的进入，而是追求市场公平的一种具体体现。