“满意度仅为24%”让人眼前一亮

广州社情民意研究中心公布“2012年广东省政务公开城镇居民评价”民调结果，显示居民对本地政府政务公开现状的满意度仅为24%。有趣的是，《羊城晚报》在报道这条信息时，使用了一个中性且含蓄的标题，其实，不必那么羞羞答答，所谓“满意度仅为24%”，其实就是不满意度大于满意度，是一种负面评价。

但这个“满意度仅为24%”依然让人眼前一亮。在“一致通过”、“一致同意”、“多数满意”、“非常满意”、“高度赞成”、“交口称赞”满天飞的语境下，广州社情民意研究中心将居民对广东省政务公开的低满意度感受，通过媒体正式向社会公开发布，没有回避问题，没有虚头巴脑，没有玩数字游戏，更没有选择性的发布信息，本身就是一种真实、坦诚的政务公开。

所谓政务，即为政之务，既包括政府的决策与作为，也包括民众对政府决策与作为的感受和评价，政府决策与作为在民意中得到检验，民意的检验又为政府决策提供指引和方向。所以，政务是一个双向呼应的动态过程。正常的社会，政府与民意良性互动，既保持一定张力，修补不足与缺失，又在互动中相互调适、维持平衡。从这个层面而言，公布居民的真实感受，哪怕是低满意度感受，也是政务公开的题中应有之义。

当然，说“让人眼前一亮”，并不是说满意度越低越好，而是越真实越好，越坦诚越好。无论满意度是高是低，将民众的真实感受反馈给决策者和执行者，倒逼政务从选择性发布的阴晦暗室走到阳光下，同时也是在呼唤最大可能的“回归”公民知情权。　　假使公布一个虚假的数据，或者在民调样本采集过程中设置目

标前提，报喜不报忧，既不利于政府的决策与执行，也是对公民知情权、表达权的漠视。这样的提醒并非多余。此前吉林永吉官网在民意调查中，就只有“满意”和“非常满意”两个选项，营造出了一片莺歌燕舞的欢乐祥和景象，但是，这样的景象经不起事实检验，最终也影响到政府的公信力。

不要害怕媒体公开低满意度，不要害怕“满意度仅为24%”。知不足方能进步，满意度低，说明起点低，改进的空间大，也说明民众没有冷漠、麻木，没有游离于政府与民意双向互动的关系之外，对政务公开还抱有希望甚至热望。也正是这样的希望甚至热望，为善政提供了坚实的基础。

从广州社情民意研究中心这次民调结果来看，有两点需要提请决策者重视：一是粤东、粤西、粤北居民不满意度均过三成，且高出满意度近10个百分点，评价负面，说明这些地区不仅经济发展相对欠发达，而且政务公开欠透明，两者之间的关联耐人寻味；二是受访居民对涉及公众利益、重大决策、财政等事项的公开评价低，尤其最不满“财政预算及执行情况”，这也表明改革走向了利益板块的深水区。早改革，早公开，也意味着为主动纠错拓展最大的弹性空间。

有意思的是，在“最满意的政务公开途径”调查一项中，受访居民选择“媒体报道”的比例最高，“新闻发布”居次。作为广东媒体中的一员，我对这项民调并不表示欣喜，因为它只是一个相对比较的结果，不能表明广东的媒体报道做得如何好，而是“官方微博”、“政府网站”等政府自身公开途径相比于媒体而言，缺少一定的动力与压力，这也是改进的方向。