调查央企职工收入能否动真格？

“这一消息带来了期待，也带来了担忧。人们期待的是，这次国资委的调查能够动真格，把垄断企业的隐形福利晒出来，去除不合理的部分，最终导向公平。人们担忧的是，“工资外收入”是一块很大的利益，上有高管顶着，下有员工躲着，调查行动会不会无功而返？”

《关于做好2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作的通知》已于日前下发，要求10月31日前开展2013年国资委系统监管企业职工薪酬调查工作，首次将央企职工“工资外收入情况”纳入调查范围。国务院国资委研究中心竞争力部部长许保利表示，“工资外收入情况”包括职工福利性收入、补充养老保险费（企业年金）、补充医疗保险费、住房公积金、各类商业保险及其他方面内容。

央企尤其是垄断企业工资待遇高、福利好，是全社会范围内“公开的秘密”，也是历经舆论多年声讨而始终不能解决的问题。拿工资来说，人力资源和社会保障部劳动工资研究所报告显示，2011年平均工资最高的行业是金融业，70146元；最低的农林牧渔业，16717元。最高与最低之比为4.2∶1。拿公积金缴存数额来说，各行业最高值与最低值之间相差30倍。金融、证券、电力、通信、能源等垄断性行业的员工，平日领着高额工资、奖金、公积金、保险费，到年底还有丰厚的年终奖可拿。垄断企业与普通企业收入之比，无论是跟20年前的同类数字相比，还是跟目下的国际平均水平相比，都已经远远超出了合理的限度。

公众对此深为诟病，垄断业系统内却一直回荡着辩护的声音：企业效益好，员工自然收入高；发达国家也有垄断，也有收入差距。这话听起来似有道理，实际上站不住脚。成熟市场经济国家的垄断企业往往是在市场竞争中形成的，是“大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米”的结果，其后没有行政力量的支持。而且，政府部门一旦认为垄断企业破坏了市场竞争法则，危害到行业的健康发展，还可以通过法律对其进行分拆。而我国的垄断企业都是大型国有企业，靠着天然垄断和国家扶植发展起来，没有经过市场的残酷竞争，却坐享市场带来的丰厚利润。他们在发展壮大以后，通常还会通过行业性政策、法规来进一步巩固自身利益，强化垄断地位。严格说起来，这些垄断企业为全民所有，其分配应充分考虑公共利益，符合法律的规范，而不能是听凭企业内的员工分肥。这类企业的效益再好，也不应该成为员工高收入的理由，不能成为他们扩大与其他行业收入差距的挡箭牌。

对于垄断企业中的普通员工如是，对于高管同样如是。这些年来，收入分配制度改革进展缓慢，阻力之一就是大型国企高管的强力游说。他们凭着自身的话语权和活动能力，对“提低、扩中、调高”的改革路向横加阻挠，不但不愿意放弃垄断行业的既得利益，而且总想拿到与国际同类企业的“天价薪酬”。然而，中国大型国企的主要负责人兼有官员身份，随时可以按级别调换到党政部门工作，他们的实际工资理应按党政官员的标准领取，而不能盲目攀比国际上同行业企业家的薪酬。成长的路径不同，经营的能力不同，承担的风险不同，待遇自然也该不同。

部分央企，尤其是垄断性企业畸高的工资内外收入，客观上拉大了企业和行业间的收入差距，造成了公众的不满。国资委系统对央企职工的“工资外收入情况”展开调查，算是开了个好头。因为只有摸清问题的病灶和严重程度，才能真正解决问题。从网民的反应来看，这一消息既带来了期待，也带来了担忧。人们期待的是，这次国资委的调查能够动真格，把垄断企业的隐形福利晒出来，去除不合理的部分，最终导向公平。人们担忧的是，“工资外收入”是一块很大的利益，上有高管顶着，下有员工躲着，调查行动会不会无功而返？

事实上，垄断企业的高收入和高福利，不但造成了收入的两极分化，也养懒了员工，磨损了创造力，降低了企业的活力。要想促进社会公平，提升企业的国际竞争力，削减畸高的工资收入、隐性收入就是一步必须走好的棋。