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民警违纪违法举报平台还需加强外部监督

2013-11-18 09:55  樊大彧 来源:北京青年报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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公安民警违纪违法专用举报平台的运行,应当保持足够的公开和透明,切实践行警务公开、“开门办警”原则,同时引入和加强人大监督、司法监督、舆论监督多方面的外部监督力量,推动公安机关进一步提高服务意识和服务水平。

为进一步拓宽群众举报投诉的渠道,理顺公安民警违纪违法线索的受理、查处机制,目前,公安部正在抓紧建设全国公安民警违纪违法12389专用举报电话及互联网举报平台,该举报平台将于近期开通。同时,公安部近期将派出检查组在全国范围内开展纪律作风大检查。

综合公安部近期出台的多项政策举措可以看出,此次推出公安民警违纪违法专用举报平台,主要目的是为了改善公安机关工作作风,提高自身的服务水平。今年9月,公安部公布了“三项纪律”,即公安民警决不允许面对群众危难不勇为,决不允许酗酒滋事,决不允许进夜总会娱乐。“三项纪律”主要针对的是当时连续发生的几起严重伤害人民群众感情、损害公安队伍整体形象的恶性案件。此次计划推出专用举报平台,则更具普遍意义。

今年10月,媒体报道了河北武邑县出入境管理部门工作人员态度粗暴、刁难办证群众的问题。当事人为了办护照,从北京到老家往返六次,跑了三千公里才告成功。此类事件的发生不是偶然的,群众办证难的经历暴露出基层公安机关的一些民警特权思想浓厚,工作作风粗暴,而且办事能力和职业素质低下。针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等问题,公安部11月初向社会作出公开承诺,“可以不开证明的不要让群众开证明,可以一趟解决问题的不要让群众跑两趟,可不回原籍办理手续的不要让群众来回往返”。

一提起公安机关,人们首先想到的是维护社会治安,与违法犯罪分子作斗争。其实除此之外,公安机关还承担有重要的社会服务功能。公安部最近表态,正在加快建立交通违法罚款跨省异地缴纳平台;推出便利中国公民就近办理出入境证件的5项措施;公安交管部门将实施休息日办公办事制度等等。这一系列举措,既显示了公安机关积极寻求改变的态度,也反映出服务意识、服务职能在公安机关得到了前所未有的重视与强化。

与司法相关的国家机关推出举报平台,此前已有先例。今年9月初,中央纪委监察部网站开通网络举报平台,平台开通后一个月内统计的网络举报数量达2.48万多件,平均每天超过800件。如果说,中纪委监察部举报平台体现了“开门反腐”的思路,那么,即将开通的针对公安民警违纪违法的举报平台,则体现出公安机关“开门治警”的思路。

根据我国人民警察法的相关规定,对人民警察的执法监督分为外部监督和内部监督,外部监督包括权力机关、检察机关、审判机关、社会团体等对警察的监督。公安民警违纪违法专用举报平台开通后,虽然群众投诉从内容上看属于社会监督的范畴,但受理群众投诉的主要是相关公安部门的上级机关,以及公安机关内部的法制、督察、纪委等监督机构,从性质上看,这种监督形式仍然属于公安机关内部监督的范畴。

公安部开通公安民警违纪违法专用举报平台,让公众看到了公安机关转变工作作风的决心,必将赢得社会公众的叫好之声。叫好过后,公众更会关注举报平台的具体运作及今后的命运。为确保举报平台这一内控机制的权威和效能,平台的运行应当保持足够的公开和透明,切实践行警务公开、“开门办警”原则。在内部监督的基础上,还需要引入和加强人大监督、司法监督、舆论监督多方面的外部监督力量,推动公安机关进一步提高服务意识和服务水平。

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