捷克的公路与改革

在电影《布拉格之恋》的结尾，雨中的捷克乡间公路，幽静且诗意。可是，常驻捷克的时候，我却发现现实中，看似诗意的路并不诗意，经常颠簸难走，如同搓板路。

但如今，以捷克连通德国的高速公路为例，从布拉格开车到柏林，一路平坦，路况极好，早饭后出发，午饭前即可到达。

捷克地处欧洲大陆中心，自然而然地成为欧洲过境走廊和天然枢纽。近些年来，捷克的公路建设在投资力度、标准建设、投融资渠道、立法保障等方面，经历了一场看似悄无声息、但却影响深远的现代化变革。

特别是加入欧盟后，捷克不断加大改革力度，增加基础设施建设和投入，高速公路网覆盖里程翻倍增长，道路养护日臻成熟，公路网线的现代化程度早已今非昔比。

回顾捷克高速公路的发展可以得出，搞建设首先离不开“钱袋子”。在捷克，公路建设主要由交通基础设施基金会拨款，而在所有款项中，来自欧盟的援助基金和贷款占大头。2004年至2006年，欧盟用于缩小新老成员差距的“团结基金”，53％用在了新入盟的国家身上，捷克就是其中之一。

没有规矩，不成方圆。捷克与众多新入盟国家的公路管网标准化改革，类似于当年秦始皇统一度量衡。具体做法是不断加大道路改造和养护，对道路的坡度、弯度、宽度、坑洼程度等一系列指标的改造严格执行“欧盟标准”，这就大大提升了路况和行车安全。不仅如此，从路标、路牌的字体大小、颜色、限速牌设置到并线提示，也都遵照“欧盟标准”，日渐规范化、清晰化。

要发展，就不能搞“山头主义”。捷克是个中东欧小国，重大基础设施建设基本由本国企业把持，融资渠道单一。为此，政府对于外国资本进入本国建筑业市场持基本的欢迎态度，在一些基础设施建设领域尝试引进社会公众和私人资本，拓宽融资渠道。

有了改革意愿，还要通过立法为其提供法律保障。捷克2006年7月颁布公私合营法，为国外建筑公司带资进入捷克公共工程建设市场消除了法律障碍。

捷克的公路建设和改造，搭上了欧盟扩大的班车。但除了外部因素，来自内部的改革动力功不可没。捷克的经验与模式不一定能够复制，但却可以让我们从另一个角度思考改革的内涵。