要用刑罚阻断熟人社会的用人腐败

湖南江永的“绕道进人”事件，从表面上看，是官员父母利用非法手段为子女安排工作的问题，但从更深的层次看，事件反映了某些地方存在的利益固化，反映出一些基层部门在公权力行使中的恶劣风气。

近日，湖南江永县领导干部子女“绕道进人”事件引起社会关注。江永县部分县领导为子女伪造在外地工作的档案，之后将其调回江永县行政事业单位工作，以此规避统一招考。江永县目前已调查清退了7名违规入编事业单位的“官二代”，湖南省、永州市两级纪委也已启动追责调查。

机关事业单位的“铁饭碗”是许多人眼中的香饽饽，为了体现公务员录取工作的公正、公平和择优录取原则，目前党政机关、事业单位普遍实行“逢进必考”的制度。公务员选拔制度经过多年完善，其公平公正性正在逐渐得到社会的认可。然而，湖南江永县的这起违规进人事件却告诉我们，部分官员可以利用手中的权力以及他们长年来编织的权力关系网，轻易地突破各项规章制度，让他们的子女成为有“身份”的公务人员，让他们“家族”的利益得以绵延。

此次发生在湖南江永的“绕道进人”，相比此前在多地发生过的“萝卜招聘”，有相似也有不同。相似之处是，这些违规用人行为都是要达到将公务员岗位福利化、世袭化的目的，这些行为都是对社会公平正义的严重挑战。不同的是，“萝卜招聘”是在公开招聘程序下，以各种苛刻古怪的条件排除他人，通过量身定制的方式让关系户成功应聘。而“绕道进人”则是以一种隐蔽的方式，绕过公开招聘，彻底回避社会监督。另外，两者还有一个重要的不同，尽管“萝卜招聘”视国家规章制度为游戏，但当事人多数还只是涉及违纪。然而，在湖南江永“绕道进人”事件中，有关官员为了达到安排子女就业的目的，不惜伪造聘用合同、履历、年度考核等各种档案材料，这完全是一种违法甚至是犯罪行为。

此次涉事的7名违规入编事业单位的“官二代”，他们的父母算得上神通广大。子女根本没有在相关单位工作的经历，却能够得到齐全的档案材料，而且伪造的档案材料在各个机构单位之间来去自由、畅行无阻。然而，这些涉事官员就是再有能耐，也不可能独自完成这些工作，在他们背后必定存在一个或紧密或松散的权力同盟、利益同盟。“熟人社会”是中国传统社会的产物，即使到现在“熟人社会”的潜规则还影响着人们生活的方方面面，在县乡等社会基层组织中尤其如此。在一些地方，领导干部相互安排子女“就业”甚至一度半公开化。一些地方官员在子女工作安排和提拔任用中的暗箱操作，严重影响了正常的社会秩序。在社会转型时期“熟人社会”的过度膨胀，侵蚀了法制，破坏了社会公平正义。

5当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，面对一些地方利益固化的藩篱，必须以最大的决心予以突破。“绕道进人”事件中7名违规入编的“官二代”被清退了，但这样的结果还远远不能让公众满意，更不能起到惩前毖后的作用。事件中各种虚构的档案材料，如果是伪造的，当事人应构成“伪造国家机关证件罪”，如果是相关单位提供的，提供者则涉嫌滥用职权。湖南省和永州市对事件的追责调查，应及时进入司法程序，让该负责的负责，该入狱的入狱。只有严惩当事人，才能切断吏治腐败的蔓延路径，逐步消解利益固化的藩篱。