用制度建设保障对腐败的零容忍

1月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。新华社记者刘卫兵摄

近日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话时指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务；要强化反腐败体制机制创新和制度保障，保持惩治腐败高压态势，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

腐败事关党和政府的形象，直接危害着党的战斗力和执政基础。十八大以来，新一届中央政府出台了一系列重要规定，坚决纠正“四风”，畅通人民群众举报和监督渠道，严肃查处违犯“八项规定”的行为，查办了一批大案要案，众多“老虎”“苍蝇”被拉下马，为他们的贪腐行为付出了沉重的代价。一系列反腐倡廉工作的开展和成绩的取得，切实让广大干部群众感受到了反腐败的高压态势，振奋了党心民心。习近平总书记此次强调以深化改革完善反腐体制机制、对腐败现象零容忍，更是发出了反腐败的最强音。

反腐要抓制度配套，解决好“无制度可依”的问题。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，依靠改革体制、优化机制、完善制度来防患于未然，是反腐的主要努力方向。制度的笼子要想真正关得住、管得住权力，就必须做得更加铁硬、更为密实。加强顶层设计、推进反腐制度创新，就要全面深化包括经济体制、行政体制、干部人事制度和司法体制在内的各方面体制改革创新，使制度建设做到配套完整，发挥整体合力。真正实现靠制度管人、管权、管事、管钱、管物，努力做到从源头上预防和治理腐败。

反腐要抓落实执行，解决好“有制度不用”的问题。制度的效用和生命取决于制度的执行落实。抓好制度的贯彻落实，既是制度建设的根本要求，也是检验制度建设成效的重要标准。一些腐败问题频频在某些领域发生，并不是没有制度，往往是这些制度执行的力度不够，在实践中落了空。大量事实表明，我们要重视制定反腐倡廉制度，更要在狠抓制度落实上下功夫。要完善制度的可操作性，尽量消除制度执行过程中的“弹性空间”和“灰色地带”，努力健全制度执行的工作机制，避免制度在执行中走样，维护制度的权威性和严肃性。

反腐要抓监督检查，解决好“违制度必究”的问题。民主是腐败的天敌，反腐败的深厚力量植根于广大人民群众之中。正如1945年毛泽东在回答黄炎培关于如何跳出“历史周期律”的提问时回答的：只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。多年的实践告诉我们，只有依靠人民群众的支持和参与，反腐倡廉工作才能持续健康发展。最近查处的部分大案，最初的线索也来自网络举报；中央开设网络反腐举报平台，既是为了鼓励人民群众依法如实举报各种违纪违法行为，也警示每一个干部“手莫伸，伸手必被捉”。

新形势下的反腐败工作，既要依靠相关的政府工作部门，开展常规巡视监查；也要使各种形式的群众监督、舆论监督常态化、规范化，借助日益发达和完善的网络平台，使其成为专业反腐机构的有力支撑。只有多管齐下，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，彻底铲除滋生腐败的土壤，反腐败才能真正取得人民群众满意的进展和成效。