创新农业可持续发展的长效机制

——四谈学习贯彻中央一号文件精神

围绕推进中国特色农业现代化，中央一号文件作出若干新的部署，其中首次提出要“实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾”。创新农业可持续发展长效机制，是落实这一要求的必然选择。

长期以来，我国农业发展方式粗放，资源环境代价较大。据有关数据分析，由于对耕地过度索取，近10多年我国基础地力贡献率下降了5%，远不能满足当前农业生产需要；化肥使用量逐年增长，肥效却显著下降，不仅污染了环境，也增加了生产成本。调查还显示，我国有5000万亩左右的耕地受到中、重度污染；全国因草原退化、建设占用等因素导致草地减少1.6亿亩，具有生态涵养功能的滩涂、沼泽减少10.7%，生态承载问题日益突出。种种迹象表明，许多地方过度开发农业资源、过量使用化肥农药农膜、滥用饲料添加剂、造成地力下降、生态环境不断恶化，严重危及农业可持续发展和农产品质量安全，已经到了难以为继、非痛下决心治理不可的地步。

深刻领会和把握中央关于促进农业可持续发展的战略任务，需要立足当前、着眼长远，牢固树立生态文明理念，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系，促进生态友好型农业发展。一方面，要通过实施深松整地、保护性耕地、秸秆还田、施用有机肥等措施，使地力得以恢复并提升上去；另一方面，要通过加强环境保护，推广节本增效技术，科学使用化肥，减少农药使用，推进畜牧业规模化养殖粪便的资源化利用，把过大的资源开发强度、过量使用的投入品、过多的污染物减下来。同时，要狠抓治理，让透支的资源环境逐步休养生息。

实现农业资源永续利用，还必须抓紧划定生态保护红线，加强农业后备资源的保护和建设。不仅要加大政府投入，更要用改革的办法，积极探索，创新方式，着力构建生态保护、经济发展和民生改善的协调联动机制，生态补偿的长效机制和多元投入的投融资机制，确立推动科学发展的正确导向和考核评价机制，使重大生态工程建设任务落到实处、见到实效。

保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最普惠的民生福祉，必须倍加珍爱、精心呵护。让我们把建立农业可持续发展长效机制摆到突出位置，加大制度创新力度，切实抓紧抓好，为子孙后代留下更多的良田沃土、碧水蓝天。