“铁饭碗”聘任制单向行驶才是改革之道

意在打破公务员“铁饭碗”定律的深圳聘任制公务员改革，近日遭遇社会质疑。有媒体报道，深圳试点聘任制公务员改革后几年内，3200名聘任制公务员无一人被解聘。昨日，市人社局对此回应称，聘任制改革的目的不在于解聘，而在于提升公务员的履职效能，并同步配套公务员养老社会化改革。(2014年4月9日《南方日报》)

随着公务员聘任制的改革试点的不断推广，江苏、福建、漳州、厦门、广西公务员聘任将陆续“登场”，公务员聘任制正在演变成一股“潮流”。也得到越来越多的群众“认可”，越来越多的单位“跃跃欲试”，形成了“你追我赶”的竞争局面。而深圳试点聘任制公务员改革几年内，无一人被解聘，谈及“零辞退”原因，相关负责人指出是因为为了留任，大家都表现积极，状态良好，考核合格。虽然，我们不知道考核的形式是怎样，但是仍希望别让聘任制考核“走过场”，让聘任制变成“铁饭碗”，使得“铁饭碗”和聘任制可以双向行使，聘任制改革成了“噱头”，成了赢得群众叫好声的“幌子”。因此要多措施做好“铁饭碗”聘任制改革，才能确其单向行驶。

首先，规范聘任程序是前提。 《公务员法》规定聘任制公务员可采取公开招聘和直接选聘两种方式进行选拔。公开招聘可以采用考任制录用方式进行选拔，而直接选聘是最简单，最直接的方式，但由于直接选聘没有相关的程序规定，缺乏客观的标准和监督，容易受人为因素影响，出现徇私舞弊现象。同时，聘任制公务员实行协议工资制，他们的福利、保险等待遇如何确定，都没有具体的法律规定。因此，规范公务员聘任程序是基础，只有做好该项工作才能确保聘任制发挥真正的意义，运行顺畅。

其次，严格考核是关键。实行公务员聘任制的好处是显而易见的，因此，即使是聘任制也吸引了许多人涌进这个大队伍。尤其是聘任制公务员，因为是合同制，不能流于形式，必须做到严格考核，认真对待，不断完善合同管理以及考核制度，加强试用期考核、年度考核以及聘期考核，让聘任制的制度优势得以更充分地显现。不能让聘任制变成掩护“铁饭碗”的美丽外衣，蒙蔽群众眼睛。

最后，完善聘任制改革相关法律规范。虽然大家都知晓公务员聘任制，但是其核心理念群众并不明白，甚至有许多人怀着“怀疑”的眼光看待公务员聘任制改革。因此加强制度完善跟进改革步伐，提高群众对聘任制公务员的认识并且接受。尤其是聘任制公务员绩效考核制度、协议工资制度、救济机制和退出机制。

总之，聘任制改革是一条漫长的路，注重改革方式的同时力争求实效，别让聘任制又变成“铁饭碗’，那不仅会失去改革意义，同时会降低政府公信力。