在26日举行的“CMRC中国经济观察”第37次季度报告会上,北京大学国家发展研究院教授赵耀辉表示,延迟退休对缓解老龄化的冲击、减轻年轻劳动者的经济负担非常关键。据他的一项研究表明,如果不提高退休年龄,到2050年,年轻一代必须拿出自己收入的41%用来供养老年人。在当前现收现付的制度之下,养老保险成为两代人之间“跷跷板”的游戏。随着制度赡养比的恶化,如果老年人不愿意多做一些贡献,比如降低养老金或是延迟退休,那么年轻人将不得不承担更高的养老“税率”。(4月29日《第一财经日报》) 赵耀辉用逆向思维论证延迟退休与养老的关系,意在阐明延迟退休势在必行,甚至是大势所趋,有理有据,不能姑妄听之。比如,他把退休和养老比如成两代人之间的“跷跷板”游戏,道理浅显易懂。也就是说,如果老人不愿意作出牺牲,那么年轻人就要作出更多的牺牲。而且,还潜伏着年轻人作出牺牲未必能解决问题的风险。预测未来的现实,到底谁为社会作出更多的牺牲,是两代人必须作出的残酷选择。 当下讨论这个问题的倾向是非常明确的,希望老一代作出一些牺牲,为年轻人减轻负担。但是,有可能成为第一批延迟退休的老一代感到不公,不愿意作出牺牲选择的抵制情绪和呼声比较强烈,延迟退休已经成为一个触动利益和挑动社会敏感神经的话题,稍有不慎,就会成为舆论批评的靶子和网民炮轰的对象。相信一些敢于表达观点的专家已经深有体会。为此,政府官员不敢轻易表态。当下舆论对延迟退休的看法处于各执一词的胶着状态。 不论各个群体的想法如何,退休和养老已经是一个绕不开的话题。据专家预测,随着人口老龄化到来,现收现付养老制度终有一天难以为继。因为,随着劳动力的减少,缴纳养老保险的人越来越少,即现收额度不断减少,而领取养老金的群体越来越庞大,而且要求提高替代率的呼声十分强烈,不断提高养老替代率无法向民意交代,故而现付额度不断攀升,如果没不改革,那么养老体系就会崩盘,后果很严重。 如何解决未来面临的养老问题,的确已成燃眉之急,没有时间再拖下去了,也不允许再耗费时日的争论下去了,必须拿出万全之策,重新科学设计养老制度,做到未雨绸缪,否则,真的到了养老崩盘的那一天,就是神仙再世也没有办法力挽狂澜。 笔者认为,延迟退休政策采取自愿原则比较合适。一者,这给那些愿意为国家、为年轻人多做贡献而选择延迟退休的人提供了一个平台,创造了一个机会;二者,给那些不愿意延迟退休的人自由选择的权利,既符合个人愿意,没有行政权力的强迫,政府又不食言。 但延迟退休到底延迟多少年,还需大胆假设和小心求证。至少有三个变量因素要考虑进去:一来,随着经济社会发展,未来年轻人的收入会不断攀升,缴纳养老保险的额度也会水涨船高;二来,随着物价的上涨,养老金要不断提标,现付额度也会增加;三来,单独二孩政策实施,到2034年将成为社会劳动力,供养老人的年轻人可能趋稳,甚至增加,有利于维护现收现付养老收支平衡。 把上述这些因素通盘考虑进去后,到底什么时候执行延迟退休、延迟多少年限才科学、合理。那么当下研究制度退休和养老政策又是怎么考虑的呢?值得决策层深思熟虑。 |
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