居民不同意，政府批准也白搭

6月中旬,加拿大联邦政府宣布“有条件批准”北方门户输油管道计划。有多少条件?答曰:209项。

何谓“北方门户输油管道计划”?这是由加拿大安桥能源公司于2010年提出的一项能源输出计划,计划耗资65亿加元,修建一条全长1170公里的输油管道,将原油从艾伯塔省布鲁德海姆输送到不列颠哥伦比亚省港口城市基提马特,再通过巨型油轮输送到亚洲市场。预计,管道建成后每天的石油运输量为52.5万桶。

艾伯塔省是加拿大的能源大户,石油蕴藏量居全球第三位,拥有逾1700亿桶石油。由于近几年美国的能源自给能力大大提高,对加拿大的能源进口逐年减少,使加拿大能源公司面临端着金饭碗要饭的境遇。为此,能源公司决定修建通往太平洋的输油管道,把石油出口到亚洲市场,从而源源不断地赚回外汇。

管道计划一旦实施,将极大促进西部两省的经济发展。更重要的是,该项计划对加拿大努力推行石油出口目的地多元化战略具有推动作用。因此哈珀总理曾表示,管道计划关系到国家战略利益,要排除困难落实实施。

面对显而易见的好处,联邦政府依然十分慎重。审查过程中,联邦政府咨询了全国21个社区1450位人士的意见,审阅了17.5万页的文件和超过9000封意见书,此后才做出批准兴建输油管的决定。而且充分考虑到环保要求和原住居民的抗议,联邦政府在批准的同时特地附加了209项苛刻条件。

既然联邦政府都审核批准了,该项管道计划应该铁板钉钉了吧?且慢!事情没有那么简单。没有不列颠哥伦比亚省政府的首肯和当地原住居民的同意,项目依然无法按期开工。

依据不列颠哥伦比亚省政府所提要求,安桥公司必须向本省申请60多项牌照许可,并满足5大条件,包括最先进的防范和应对石油泄漏事故的措施,方可动工。安桥公司面临的致命阻碍还来自管道铺设经过的50多个原住居民地区。原住居民担心可能发生的管道破裂导致原油泄漏,会对当地土地带来严重污染,因此明确表态反对该项计划。一些环保人士表示,输油管道计划重视商业忽略环保,因此要将联邦政府能源局告上法庭。他们一旦胜诉,管道计划就将夭折。

管道计划的艰难进程说明,任何一项计划,不管看起来多么美好,都需要全面综合考虑,不能由少数人独断决定。尽管联邦政府充分论证后批准了这个附加了209项条件的商业计划,这个项目最终能否实现还是个未知数。但无论如何,尊重民意、全盘规划、放眼长远却是每一个政府行使职能需要遵守的“铁律”。