公车改革能否截断公车福利？

中新网北京7月16日电：16日，《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布，中国公车改革全面推开。

公车改革事实上已经进行了若干年，中央三令五申于公车之于官员级别的标准，有地方尝试按级别分门别类的车贴，又有地方关注于公车安装GPS，将一个看似简单的车改问题复杂化。但以实际车改的效果来看，至少某些地方越改越阔，越改越豪华，令公众对于车改失去信心。

一个至关重要的关键是，公车改革，能否截断公车福利？一顿饭，一头牛，腚底下坐着一栋楼，如此民谚，已不足以恰当描述公车之豪奢。以最近的内蒙古公车“拍马”事件来说，其中就有百姓不可相像的豪华公车。而真正回到各地的土豪衙门县太爷们的豪华公车，显然至少有无数超越“拍马”公车者。那么，腚底下坐着一栋楼，又是一种怎样的公车福利？如果再加上公车福利附加的车耗维修等截留之灰色收入，一个拥有公车的官员，附着在公车上的全部收入又有多少？

其二，公车改革，会不会留下法外的尾巴？已经发生的豪华公车、违规公车现象当中，就有“借车”说，“赞助”说。无论是哪一种“借用”或者“赞助”行为，都是一种典型的权力寻租，那么，这样一种处于灰色地带的法外车改尾巴，又将以怎样的法律形式、法规形式加以惩处？即拿车贴或者交通补贴，又开权力寻租的“公”车，作为官员与寻租者来说岂不是愿打愿挨的好事？

其三，保留的执法应急公车，会否成为官员的“公交车”？以公车的形成历史来看，先有官车，后有应急车。那么，当某一个级别的官员按照车改政策而放弃专车之后，所在单位的执法车也好，应急车也好，会不会成为其“私家车”？以目前某些执法单位执法用车辆管理来看，其本身就存在着执法公车私用严重的现象。那么，当车改之后，这一部分保留的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆，会不会成为大家的唐僧肉，所有官员公务人员的“公交车”？

其四，车贴固化，有无必要的法律程序？公务员长工资，要有必要的增资法律程序。报道中证实，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。那么，这样的标准又是怎么来的？公车改革的方向是，将“车贴”或者交通补贴以福利的形式加以固化，而固化的福利就一定是纳税人的新的负担。当这种普遍的福利被所有全体公务人员享有之后，又是一个怎样的天文数字？因此，关于“车贴”或者交通补贴的合法性、合理性以及市场状态之下的实际支出金额与“赚到”的额外补贴数之差额，就一定要有其法定程序及严格的市场调查基础。

而公众最担忧的是，公务人员即领公务交通补贴，又报销所有实际的长短途出租车等交通费用，则又将是一个车改“杯具”。