培训中心要严管 根治之道在“取消”

风景名胜区内，名目繁多的培训中心、疗养院扎堆聚集，这种现象在各地屡见不鲜。新华社记者最近在黑龙江、吉林、辽宁三省调查发现，这些藏身风景名胜区的培训中心大多高档奢华，运行不计成本，资源严重浪费。几乎所有培训中心都设有总统套房，专门接待一定级别的官员；有的培训中心餐厅除提供海参鲍鱼外，还可以炖狼肉。

中央八项规定和停建楼堂馆所的规定，在一些地方特别是风景名胜区受到了有形无形的抵制——豪华培训中心照建不误，现有的培训中心里，某些人总统套房照住，洋酒照喝，狼肉照啖，好不快活。长期以来培训中心存在的一些问题，不但没有得到缓解和遏制，在有的地方反而愈演愈烈，甚而尾大不掉。本来，机关事业单位、国有企业设立培训中心的目的，是为本系统、企业干部职工提供培训服务，对干部职工就国家政策、法律法规、业务工作等进行培训，以提高干部职工的专业素质、业务能力和理论水平。干部职工既然是参加培训，不但应当与奢侈享受无关，而且应当力戒奢侈享受，避免产生松懈情绪和颓废思想，但这些个藏身风景名胜区、以高档奢华见“长”的培训中心，已经背离了为干部职工提供培训服务的功能本位，甚至成为奢侈浪费和腐败交易的“窝点”，亟须依法依规严格监管，及时刹住培训中心涉奢、涉腐歪风。

上个月，中央纪委监察部发文部署全国纪检监察系统自查培训中心问题，重点自查中央八项规定出台后，利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为，并从经营、管理、财务等方面发现问题。审计署办公厅随后发布《关于加强培训中心等经营性单位监督管理的通知》，要求各级审计机关对所属培训中心开展全面自查，加大审计各级各单位所属培训中心等经营性机构的管理情况，重点审计是否存在违规建设会议餐饮接待等经营性场所、大吃大喝等奢侈浪费行为、套取资金私设“小金库”、权钱交易等腐败行为四类情况。这四类情况，基本上包括了党政机关、国有企事业单位所属培训中心可能涉及违纪违规、违法犯罪的内容，也是审计机关加大审计培训中心可循的“线索”。根据现有法律法规的规定，充分运用各种审计手段，审计机关对各级各单位所属培训中心等审计监督，当不难取得阶段性成果。

无论是机关事业单位、国有企业对所属培训中心自查自纠，还是由职能部门对各级各单位所属培训中心进行全面检查，包括由审计机关进行专项审计检查，之前也有过此类部署，但有关问题仍屡禁不绝，说明培训中心的生成机制应当受到严肃拷问，培训中心长期存在的弊端，应当引起深刻反思。不难想象，开展培训中心自查和加大对培训中心审计监督，更多只能取得一时一地的成效，只能解决局部性、阶段性的问题，等到“风头”过后，一些培训中心可能很快重张旗鼓，继续为某些权势部门和人员提供奢靡浪费或腐败交易平台。

按照审计署的要求，对培训中心审计中发现的问题，应制定整改措施立行立改，完善制度建立长效机制。而要建立真正管用的长效机制，还得从培训中心的生成机制入手，在制度建设和体制改革层面上多下工夫——目前各单位所属培训中心，大多是部分拨款或自收自支事业单位，按照中央关于分类推进事业单位改革的意见，这些培训中心作为经营性单位，不能继续留在事业单位序列，其中绝大多数都要转制成为企业。这将是改革培训中心监管模式的最有利契机。

培训中心亟须依法严加监管，但最终要从根本上改革监管模式。今后，党政机关、国有企事业单位将逐步与培训中心脱钩，有关培训服务将通过公开招标或政府购买服务的形式，引入公开公平的市场竞争，那些转成企业的培训中心，将不能再靠政府不计成本投入或做“政府生意”赚大钱，而必须到市场上去求生存。只有党政机关、国有企事业单位逐步“取消”自己的培训中心，长期以来培训中心存在的弊端痼疾，方可望得到有效根除。

嘉禄（北京 职员）