召回制度能否成食品安全的“利剑”？

为强化食品安全监督管理，保障公众食品安全，国家食品药品监管总局起草了《食品召回和停止经营监督管理办法(征求意见稿)》（以下简称《办法》），向社会公开征求意见。根据该《办法》，若食品出现严重安全风险，食品生产者应在知悉后24小时内提交书面召回计划，并立即实施召回。（8月7日《京华时报》）

对问题食品实行召回制度，一方面能在很大程度上防止事态蔓延恶化，避免导致更多伤害，另一方面也给消费者挽回经济损失，体现对消费者负责任的态度。然而，这一充满善意、以人为本的制度在我国却迟迟未能落地。此次国家食品药品监管总局就《办法》向社会公开征求意见，标志着食品召回制度将上升到国家法律层面，其维护食品安全的“利剑”作用值得期待。

然而，再好的制度也要落实才有实际效果和意义，因而维护制度的刚性显得尤为重要和紧迫。早在2007年实施的《食品召回管理规定》中，就有问题食品“主动召回”的条款，但在现实的执行情况中却不尽如人意。2011年，双汇集团发生“瘦肉精”事件，处理结果仅为向消费者致歉，涉事子公司召回相关产品，而在随后的“万人道歉大会”上，消费者却“被缺席”。可见，如何确保制度执行得力，落实到位，是一道难题。

应该看到，召回制度的实施，的确能给企业施加压力，使他们重视食品安全问题，消除可能存在的安全隐患。但在成本、利润等诸多因素权衡下，难免会有企业铤而走险，比如有的企业故意拖上一段时间，等问题食品“被消费者吃进肚子里”再行动，或是玩些障眼法，避重就轻，执行召回制度“打折扣”，等等。显然，如此做法只会损害消费者利益，仍需相关部门以强制性手段维护制度刚性。

维护食品安全是一项系统工程，不仅需要生产商、经销商身上流着“道德的血液”，还需要工商、质检、公安等部门协调配合，形成共识，如提高相关企业的行业准入门槛；完善失信企业“黑名单”制度；建立严密的监管体系，做好预防工作等等。如此，才能不断破解食品安全的深层次制约因素，巩固食品安全这座大厦。

（邵俊国）