省长挂帅治水，明责之外还需要做什么？

为全面改善全省水环境、水生态面貌，今年底前，福建省将全面实行“河长制”。据悉，闽江、九龙江、敖江流域分别由省领导担任河长，并确定了一个省直部门为联系部门，流域所经的市、县(区)政府为责任主体。其中，闽江的河长为张志南常务副省长，九龙江的河长为陈荣凯副省长，敖江的河长为陈冬副省长。（9月3日东南网）

落实“河长制”，明责更要问责

福建此番实行“河长制”，是一个及时而负责的姿态。相比其他地方屡屡出现的“请市长下河游泳”，“河长制”的出台不啻是在主动求进。

“由省领导担任河长，确定一个省直部门为联系部门，流域所经的市、县（区）政府为责任主体。”如此规定，是多级参与、层层把关的治理模式。好处在于，几乎每个所涉及河流都对应了相应部门和领导，谁管理谁负责，一眼便知。不过，在我看来，“河长制”要想顺利而高效地运转，明责只是第一步，更重要的是畅通监督和问责。

目前见到的“河长制”还有不少可以细化之处。就监督而言，虽然市民知道了每个河流的责任领导和单位，但具体的投诉和监督渠道还需明确。此前，很多地方曝出河流治理中的一个“怪现象”——市民投诉多次，相关部门和领导却表示“没看见”、“不清楚”。因此，要避免此类有损政府公信的现象出现，有必要畅通监督投诉渠道：比如，每一级管理的领导和部门设置相应的举报电话、投诉网络或邮箱。真正让市民也动起来，市民参与、政府主导管理，如此治理模式才会更有效。

进一步说，光是在方案中明确了责任还不够，关键还在于问责。倘若出现失职或重大隐患，必须对相应的责任人进行通报批评，严厉问责。如果明确了责任而不问责，“河长制”也就失去了设立的意义，市民参与的热情、政府部门的形象、河流治理的成效都会随之大打折扣。这意味着，每一层级负责的领导和部门，需要在平时的河流管理工作中严谨行政，踏踏实实做事。同时也要求上级部门不能护犊，出现问题要舍得对下级问责。

“河长制”是一个好的开始，接下来需要做的是细化相关规定，明确监督和问责形式，有制度驱动和约束，“母亲河”才会“肠道轻松”，造福社会。（李松林）

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