别等“积木楼”坍塌之后才重视

钟落潭镇民房加建酿成2死7伤的惨剧发生之后，全镇所有在建工地都已叫停，并进行安全检查。记者走访发现，这里房屋加建扩建的情况非常普遍，其中距离塌楼现场只有5米远，就有多间楼房加建了2至4层。

城市周边农村住房加建现象并非钟落潭一镇独有，可谓全国皆然。一个地方制造业发展起来，大量产业工人涌入，带旺相关产业，尤其是住房租赁市场。农村住房租金相对便宜，符合产业工人需求。然而，农村宅基地也就这么多，不太可能通过增量发展，只有通过对现有住房的改造，横向扩建或纵向加建。

严格依规的话，未经申报批准、不委托有资质的单位进行设计、施工，私自拆改结构构件和进行加层改造是违反《住宅建筑规范》《建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》等规定的。为什么农村大行其道？首先，一些农民盖房子依法建设观念相对淡薄；其次，农村住房违章加盖成风，呈现“法不责众”局面，防不胜防，管不胜管；再次，城市住房有明确的管理主体，农村住房谁来管？村干部管不了，镇或街道管不过来。退一步说，哪怕有关部门想管，在农村执法也有很大难度，这个我们也要理解。

撇开法律法规不谈，建房子毕竟不是堆积木，违反科学随意加盖，随时会有生命危险，钟落潭镇这次伤亡事故就是一个血的教训。因此，这个问题不能不管，否则悲剧还可能再次上演，也不能等到楼塌了、死人了才重视。现在的问题是，农村大量存在的“积木楼”要怎么办？全部强行拆除未必行得通，比较折中的办法是：组织行政人员及技术力量，对存在违章加盖的“积木楼”进行一次包括安全在内的全面“体验”，并给一个“说法”。不合格的，存在严重安全隐患的，当然没有商量余地，责令自行拆除或者强行拆除，决不能让危险的“积木楼”成为吃人的“无牙老虎”。合格的，是否可以通过一定的行政处罚，补办相关手续，使之合法化？

将农村住房建设纳入法治化轨道，防范违规扩建加建现象蔓延，当从管理要规范，从服务要效益。管理就是指导农民依照现行法律法规进行建设，规范农村住房建设，扭转农村住房建设固有的传统观念；服务就是用更灵活、更方便的行政服务，降低农民建房的合法化成本。譬如，符合建设条件的，就要简化程序，让其顺利实施。（练洪洋）