“停车费成谜”亟须制度破解

截至目前，北京、上海、广州、天津四个城市汽车总量已超1200万辆。汽车停靠在路边政府划定的车位上，车主每次动辄要付出十几元甚至数十元的停车费。但新华社记者近日调查发现，车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额，至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋，收费钱款多少和去向成谜。（11月24日《长沙晚报》）

停车费是个近些年来说得颇多的话题，尤其是对各个城市的道路停车费，人们怨言颇多，主要就是收费趋涨，有些难以承受。曾有网友曝出，在一些城市黄金地段的停车位，一辆车一天的停车费竟然超出一次道路违停等罚款。但抱怨归抱怨，车还得停，再说，按照有关规定，这钱也是交给政府财政，聚沙成塔，积少成多，用以改善城市交通环境的，交吧。

然而对不起，记者调查显示的事实让人很震惊：北京和上海这笔钱至少有一半没进政府口袋，广州也很少。更令人瞠目的是天津，目前在天津城区经营约2.4万个停车位的天津联华停车公司，自2011年经营停车位以来，没有向管理单位天津市国资委上缴过一分钱的利润。

巨额停车费没进政府口袋，不言自明，那就是入了部门小金库和私人荷包。听到这样的新闻披露，有车一族不说会立即破口大骂，恐怕也会久久气愤难平，想要找个地方讨说法——这究竟是怎么回事，为何该给政府的钱却跑到私人钱包去了，政府有关部门又为何不闻不问呢？其实，这不只是有车一族的意见，也是社会舆论需要共同追问的问题。

这些年来，各地城市汽车拥有量快速上升，这是经济社会发展给人们带来的硕果之一，但人们同时也感觉到，城里道路变得拥堵了，停车难以找车位。面对问题和困境，各个城市的办法不谋而合——收停车费。客观而言，管理者对此以经济手段进行引导、调控，是必要的，那为何出现至少一半停车费到不了政府口袋这个状况呢？从根本上说，这并非办法之失，而是与之相关的法规制度建设严重滞后。

其一，按照多数大城市现行的停车管理办法，车主向停车管理者付出停车费的背后，是停车管理者要取得停车位经营权，并向政府缴纳占道费和经营权使用费。可是，目前国内法律中并没有对“城市道路临时停车位”作为财政收入项目进行收费的明确规定。收费于法无据，又岂能不乱象丛生。

其二，各城市在对道路划线收费管理的具体运作上，基本上是采取占道停车市场化运作模式，也就是说，哪怕是一家小公司，只要取得了停车位经营权，再通过其他暗中运作，也是完全可能拥有黄金地段大量停车位的，如此一来，经营“私人化”分配“暗箱化”就不可避免地出现了。再加上各地政府直接收取的停车费或向停车企业收取的经营权费用、占道费，大多以行政事业性收费被列入政府非税财政收入，而单独公示制度执行不力，或者根本没有执行，巨额停车费自然去向成谜。

城市道路是公共资源，因之而生的停车费，既不能成为某些部门的“小金库”，更不能装进私人的腰包。破解之道就是，要尽快出台停车收费标准和条例，使之进入法规、制度的笼子。