新常态下这一年（2014年经济形势述评①）

新思维 新认识

一年来，中国经济的起与伏、喜与忧，也使我们对新常态下的经济规律和阶段性特点有了新认识。

新常态下，中国经济从高速增长转为中高速增长。适应新常态，应当多一些“平常心”。

随着潜在增长率下降、资源环境压力加大，我们“做不到”也“受不了”像过去那样高增长。充分尊重我国经济进入新常态这一客观现实，就要既坚持底线思维，防止在速度下台阶过程中意外“摔跤”，又保持战略定力，彻底摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，不急不躁，顺势而为。增速高一点或低一点并不重要，关键看经济运行质量。

新常态下，经济结构发生全面深刻的变化，不断优化升级。适应新常态，应当多一些“耐心”。

人口结构变化、要素成本上升，倒逼经济结构调整。在打造“升级版”中，先进生产力不断释放、扩张，落后生产力日渐萎缩、退出，涌现了一系列新增长点，也使一些行业付出产能过剩等沉重代价。适应新常态，需要咬紧牙关、忍住阵痛，同时呵护好新的先进生产力成长。

新常态下，中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。适应新常态，应当多一些“进取心”。

随着劳动力、资源、土地等价格上扬，依靠低要素成本驱动的老路已走不通，必须把发展动力转换到科技创新。而创新仍是“软肋”，还须下大力气推进。

新常态下，遇到多种挑战，也迎来新的机遇。中国经济韧性好、潜力足、回旋空间大，我们完全有条件、有能力保持较长时期的中高速增长。

新调控 新作为

这一年，面对新常态，创新宏观调控思路和方式，成为中国经济巨轮的新舵盘。

——处变不惊，调控定力更强。

开过车的人都知道，换挡减速后如果猛踩油门，只能暂时提速，很快就会慢下来，这么做还会增加油耗，得不偿失。

2014年，中央坚持区间调控，不踩大油门、不搞强刺激，在复杂形势中保持宏观政策连续性和稳定性。“稳增长的目的，不是为了保某个数字，而是为了保就业、惠民生。看清了这些速度背后更要紧的东西，就不会去计较GDP小数点后的数字变化。不启动强刺激，既能防止留下‘后遗症’，又有利于让市场在资源配置中起决定性作用。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说。

——定向施策，调控发力更准。

新常态下的中国经济，矛盾的主要方面往往不是总量问题，而是结构性问题。

从“大水漫灌”转为“喷灌”“滴灌”，抓住关键领域和薄弱环节实施定向调控。从鼓励金融机构支持“三农”和小微企业等领域的“定向降准”，到减免小微企业增值税、营业税、所得税的“定向减税”，再到采取市场化方式发行住宅金融专项债券支持棚改的“定向融资”，定向调控点准了穴位，产生四两拨千斤的良效。

——远近结合，调控效力更久。

“以前冬天靠烧煤取暖，又冷又呛得慌。现在，屋里有暖气，做饭插电源，炒菜拧燃气，暖和又敞亮！”住了10多年棚户区，吉林省松原市丁国林夫妇“咋也没想到能住进80多平方米的楼房”。

2014年，保障房建设不仅成为惠民生的重要目标，也成为稳增长的重要抓手，带动1万多亿元的相关投资。“在调结构、惠民生协同并进中稳增长，既利当前，更惠长远。”国家信息中心首席经济师范剑平说。

——标本兼治，调控动力更足。

“3年前想开一家物流公司，由于程序太繁琐一直搁置着，今年注册方便了，一天就圆了我的创业梦！”在深圳福田区工商注册大厅里，韦立兴奋地展示手中的营业执照。

同样受益于工商登记改革的人还有很多。前三季度，全国新登记注册市场主体呈现“井喷”，同比增幅超过60%。“改革是真正有效的经济刺激，能再造微观基础，优化宏观环境，激发巨大市场活力和社会创造力。中国经济要想站稳新的增长平台，归根结底还得向改革要动力。”国务院参事室特约研究员姚景源说。

科学看待新常态，主动适应新常态，中国经济正在交出亮丽的新答卷。