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财政补贴,要慷慨更要“精明”

2015-01-13 08:07:31 张立 来源:东南网  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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厕所里面能生财,病死猪肉可圈钱,死人常领低保金,水利工程是财源……不要以为这是天方夜谭,这是真实发生的基层官员套取国家补贴的“奇葩”手段。(1月12日 新华网)

近年来,国家根据行业发展需求和改善民生实际,通过财政补贴,在家电、生猪、种粮、柴油等多领域给予扶持,也收到了良好效果。但在财政补贴发放过程中,也有不少只眼睛觊觎着财政补贴。受之监督不力、公开不够,就出现了厕所里面能生财等骗取财政补贴的闹剧。这有违政策的初衷,不仅直接影响了需要补贴者的利益,更扭曲着公众对政策公信力和执行力的公正。

财政补贴,来源于财政,就是亿万纳税人上税后的蓄积。取之于民,用之于民。本来是这个理,也应该能够惠之于民。但就是在具体执行中,一些具体的经手人、主管领导,总要雁过拨毛。或者是窝案贪占,或者是内外勾结,或者是一人独揽。总之,把应该发放给的补贴放入了个人、某些人的腰包里。如果不被揭发,上层可能还可能会欣慰于百姓得到了实惠,还被蒙在鼓里。

财政资金不是冤大头,不是钱多人傻的慈善家。事实上,还有很多领域仍然需要财政资金来扶持。所以,任何一笔财政资金补贴,都要花得“出师有名”,又要花得“名副其实”,还要花出效益,这就要对症下药。

财政补贴被贪占、挪用等现象,一方面源于内部程序失之于宽,一个人独揽办事权限,基本没有内部监督,或者即便是有,也不起作用。另一方面是,外部监督不利,统计补贴对象不周全。例如,粮食补贴、家电补贴、生猪、母猪养殖补贴等等。在具体操作中,一旦上下勾结、监督制约不利,就会出现虚报数量,加上上一层级在验收时不了解基层情况,基层随便将验收者领到一片林地、一座猪场、一些购买家电发票、一座新房子等等,就可以掩饰他们骗取财政补贴的骗局。如果再加上验收者的不负责任,那么,财政补贴就会轻易地被骗走。财政补贴花出去了,林地没有退耕,危房没有被改造,群众希望改革成果共享的梦想没有实现,收效可能甚微,甚至根本就没有收效。

强弩之末势不能穿鲁缟。财政政策也有这种边际效应,更有被扭曲的事实。要化解骗取套取财政补贴资金的尴尬局面,还是要靠制度本身来约束,把每一个走钱的环节,通过制度的完善来约束到底,实现权力制约和权责一致。还有最为根本的就是公开。把补贴资金的受益对象,把具体办理人员、程序等多层级、广泛持续地进行公示。当谁可以获得哪种补贴、获得多少补贴、通过哪种途径可以领到补贴、什么时限内可以获得、哪些人具体办理补贴发放等“内幕”都被曝出来,那些想要伸的黑手就会胆怯。即便伸了,也会被在其后面的“红手”逮住。即,财政补贴要既慷慨还要更“精明”。

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