【要破解出租车改革的难题,尤须鼓励先行先试、摸着石头过河】 义乌出租车改革得到了权威肯定。 5月21日,交通运输部新闻发布会上,运输服务司副司长王水平表示,交通运输部支持义乌市积极稳妥推进出租汽车行业改革,先行先试探索适合中小城市出租汽车改革和发展的具体举措,为全国出租汽车行业改革提供借鉴和示范。 推进出租车改革,就需要这种先行先试的精神。 一直以来,出租车改革的呼声很高。尤其今年以来,形成了几次舆论热议,大家都在盼望改变。病根早已梳理出来:固化的市场准入制造成供给严重不足。城市人口和规模一直在涨,出租车的数量一直不变,造成群众“打车难”,也带来了黑车泛滥;垄断导致出租车公司的暴利,出租车司机的份子钱居高不下,幸福感大为降低;垄断也使牌照成为唐僧肉,埋下权力寻租的温床;司机的收入与服务脱钩,所以没有积极性改善服务,拒载屡禁不止,服务态度差评不断。 如果继续维持准入壁垒,互联网专车等新业态依然解决不了合法性问题。蓬勃的产业苗头只能被封杀,而不能引导为老百姓所用。 不改,确实不行了。然而,相关指导意见的出台却很审慎。 出租车行业中利益关系错综复杂。有些不应该考虑,有些则难以回避。准入制给具体管理部门带来的额外利益,不应该考虑;准入制给出租车公司带来一本万利的垄断收益,这早就该叫停。然而,在过去的制度安排下,很多出租车运营牌照是被拍卖出去的,一旦放开准入,等于十几万、几十万的“无形资产”马上贬值,这些利益怎么办?此外,出租车司机目前既受垄断制度的盘剥,又得益于它带来的人造稀缺,不乐意竞争主体的增加。这些诉求,怎么对待? 不改不行,改起来难。这时候义乌改革的意义便凸显了。义乌也面临这些利益纠葛。取消牌照使用费,每年政府少收入上千万;明确目标,市场准入一定要放开,但同时留出缓冲时间,稳步推进……这些都是好办法。要破解难题,不能坐等顶层设计,各地应当像义乌这样,从各自的实际出发,先行先试,在实践中探出化解改革成本、达到改革目标的路径来。义乌的动作,可以为后来者示范;各地的实践,也能为更大范围的突破提供参考。 摸着石头过河,向来是改革破题时的好办法。各地应该动起来。 |
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