“农民工工资单列治欠薪”良策应全面推广

对于农民工来说，春节带着血汗钱回家是最好的交代。 图片来源：新华网

去年起，福建省在政府投资工程项目及新建的房建市政、公路（高速）、水利、铁路等建设施工项目均要求开展创建无欠薪项目部活动，至今400多个建设施工项目没有发生一例恶意欠薪事件，如今这一做法得到人社部肯定，并在全国推广。（新闻来源：1月20日《福建日报》）

“工资单列管理”这个治欠薪办法到底好不好，不看广告看疗效。“至今400多个建设施工项目没有发生一例恶意欠薪事件”本身就是活广告，因而，此做法得到人社部肯定并在全国推广，就在情理之中了。说其好，关键一点，在于敢于突破以往解决欠薪问题的固有思维模式。

事实上，现有涉及恶意欠薪的法律、法规并不少，仅国家层面就有至少三部，包括“欠薪入罪”，而地方出台的治欠薪法规更多。欠薪成顽疾，固然因素复杂，但现有法律法规自身的缺陷，也需要审视。从总体看，这些惩戒措施往往偏于宏观化，原则性，具有两个显著的共同点：一是都将惩戒欠薪者作为核心思路；二是都在欠薪事实既遂之后。喊和吓对于欠薪“老赖”未见得就起作用，而滞后性惩戒所带来的，不仅是增加维权难度，无形之中也提高了行政执法成本，更给社会造成了极大的负面影响。

讨薪难的根，就在于让没有话语权的农民工与用人单位直接对话上。设立无欠薪项目部，实际上已经剥离了这层关系，相当于中立的第三方机构，这就将被动的“讨要”变成了主动“支付”。这不仅避免了劳资双方面对面的尴尬乃至冲突，客观上也减少了农民工自我讨薪的成本，尤其“工资单列管理”让讨薪变成了按时拿工资，更是对劳动者做人底气和尊严的捍卫。这种主动揽责姿态，体现了强烈的民本意识和人文关怀，不仅符合法治精神要义，也契合服务型政府本质。

任何创新都是需要成本的，在推广过程中必然会出现新问题新难题。在源头预防到事后监管的各个环节中，既要对涉事企业有抓手，更要防范政府部门的行政不作为懒作为出现。显然，将是否欠薪纳入“行业考核评价体系和政府绩效考评体系”将是一个有效且巨大的动力源。

辛辛苦苦忙一年，欢欢喜喜回家团圆。对于农民工来说，春节带着血汗钱回家，是最好的交代。期待“工资单列治欠薪”良策能得到全面推广，有更多地方也能很硬气地宣布“没有发生一例恶意欠薪事件”。

短评：

“无欠薪项目部”何以成新闻

法规的生命力在于执行，长期以来应有的确保项目薪资制度得不到事前、事中和事后的有效监督与落实，使得原本应该很普遍的无欠薪现象称为稀缺物。在这个意义上，“无欠薪项目部”成为新闻，倒不如说是长久以来人们期望工程等项目保障工资制度能够得到有效落实，但实际上却得不到很好落实的情绪围观，以及对部门等不作为、慢作为、作为不力的无声挞伐。（余明辉）

建立农民工“专用账户”的三大好处

一是确定了工资发放责任主体，厘清了工程承包中因错综复杂的转包关系造成的责任不明现象，防止了踢皮球、甩包袱。二是银行代发便于农民工按月领取劳动报酬，避免了堆积性恶意欠薪，一旦发现欠薪，农民工可以及时维权。三是规避了面对面讨薪的尴尬，有利于农民工最大限度地保护自身安全，避免血腥讨薪的发生。（范军）