村干部集体入“监狱”，监管哪儿去了？

据福建省纪委监察厅网站消息，“我早知道迟早都会有‘一锅端’的这么一天！”在福建省福清市纪委第一纪检监察室，该市镜洋镇下施村原党支部书记林选兴哀叹道。对于该村村干集体违纪违法案，他后悔极了！“嗨！都是一个‘贪’字，这不，我不仅自己把自己给‘弄’进来了，还把村两委干部集体都‘埋’了进去！”(3月25日《东南网》)

别在“村官”监管上“掉链子”

张忠德

“村官”违规违纪和腐败现象已经屡见不鲜，但让人深思的是，“村官”违规违纪和腐败现象为什么“层出不穷”，关键还是在监管环节上“掉了链子”。

一是监管出现了漏洞。由于村官是游离于国家行政干部体制之外、不在编、不脱产的边缘化干部，不是公务员，也不是行政意义上的“党政干部”，所以长期以来，纪委、监察等部门或“鞭长莫及”，或疏于监管。久而久之，形成了村官“位小权大”、缺乏监管的局面。

二是村级财务监督乏力。一些村长期不开支部会、党员会，没有正常的组织生活；村务公开、民主理财流于形式，村级财务监督形同虚设，村民知情权落不到实处，监督管理更无从谈起。一些村的财务混乱不清，白条满天飞，有的村连续几年不做账，村干部随意处置集体资产。不少地方虽然实行村账乡（镇）管，但流于形式，形同虚设。

村干部是国家庞大行政机器中的“末梢神经”，直接面对着基层农民，其一言一行直接关系党和政府的形象。因此，加强对村干部的教育与监管，防范违法违纪的发生，是维护农村稳定，促进农村经济健康发展的重要保证。

一方面，要完善和落实“组财村审”、“村财镇审”以及落实村会计委托代理等制度，杜绝“暗箱操作”。同时，要建立健全重大开支项目集体研究制度，防止“一支笔”、“老大说了算”。另一方面，要通过规范村务公开、村级财务审计、村民代表理财以及全面实行民主听证等办法，形成行之有效的监督体系，从制度上、源头上扎紧“篱笆”。 [详细]

避免贪占补偿款案件不能只盯着村官

张全林

村官贪污补偿款常用的犯罪手段并无多少“科技含量”，一是改变地类，将盐碱地、草原、撂荒地作为耕地上报；二是虚报征地面积；三是以他人名义虚报冒领。有关部门只要稍加上心，是不难识破的。那些虚报的坟头在哪里，虚假的人名人何在？都不难核实。

据《土地管理法实施条例》第二十五条规定，征地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。如果真依法公告于众了，群众自然心里会有一本明白账，村官作弊的可能性就不大了。

村民怎样领到这笔补偿款，也是有制度可循的。一般先由村民持身份证到有关部门登记，经有关部门核实后，然后村民以存折方式直接领取补偿款。“虚假村民”没有身份证，更不可能有存折，怎么给他们发补偿款？如果严格按程序发放，就没有村官的伸手之机。

冒领骗取补偿款案件频发，显然是没按程序办事导致的结果。不按规矩办事，恐怕并非有关部门低能，而是存在分一杯羹的心态。报道披露，经查明，被下施村两委干部集体骗取的预拨补偿款共计161358元。在上述骗取的补偿款中，“送给镜洋镇国土所所长倪时辉5000元”。为什么给国土所官员搞利益输送，明显是让其装聋作哑。 [详细]

精彩短评：

应注意基层组织是否存在“硕鼠窝案”

在基层农村组织，对于村干部的监管，本就处于弱化态势，常态性监管机制无法全面覆盖。于是，某些公共财产在监管盲区中，被吞噬的风险不断增大。外部监督无力，只是流于形式，而村委会内部却可以形成攻守同盟，成为获取非法利益的团体。假如，不是群众的举报，恐怕纪检部门在查处时会面临更大的难度和障碍。一个村委会集体的廉洁防线坍塌，正是基层组织生态的整体病变。从这个方面而言，查处打击贪腐行为，不仅仅要盯着某些“老虎”，还应注意基层组织是否存在“苍蝇”和“硕鼠”，是否存在“硕鼠窝案”。（刘建国）