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多维统筹是农村教育必须迈过的坎

2016-07-13 15:51:52 文峰 来源:长沙晚报  责任编辑:邢晓宇   我来说两句

不久前,国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》。昨日 ,在“县域内城乡义务教育一体化”新闻发布会上,教育部副部长、总督学刘利民表示,目前我国乡村的“麻雀”小学校,即小而分散的教学点共有6.7万个,乡村孩子们上学远上学难、优秀教师少的现象仍然存在。要补齐乡村教育短板,各地要实行乡村教师收入分配倾斜政策,吸引年轻教师去乡村。充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校的实际需要,统筹分配各校教职工编制和岗位数量。(7月12日 央视)

从纵向来看,对农村教育,这些年,我们一直在补短板。不过,在补短板的过程中,似乎出现了“计划没有变化快”的情况。很多年前,当我们发现,绝大多数农村小学破旧不堪的时候,就立刻采取了措施,开启了希望小学工程;当农村有了希望小学之后,我们又发现乡村缺教师或者城乡教师差距太大,于是我们又拟定了专门政策培养教师;可现在的问题又来了,农村学生少了。据媒体报道,不少农村中小学甚至出现全校只剩几个学生的现状。也就是说,要让之前补短板的努力发挥最大作用,我们面临新的困境。

从现实来看,农村学生锐减与农村家长外出务工有关。而这个问题又与村民收入和区域协调发展相联系。农村家长外出打工增收,先将年幼的孩子交给爷爷奶奶抚养,等孩子到了学龄或者有一定自我照顾能力时,再将其带到务工所在地读书。这样一来,农村小学就会出现生源不足。反过来它也说明,城乡教育问题并不是孤立存在,而是与其他问题相互依存、相互影响、相互制约,必须通过多维统筹来解决。

我以为,就多维统筹而言,当下,我们国家的农村教育有三大难题必须解决好。首先是如何优化财政资源配置。这些年,国家虽然每年都增加了在教育上的财政投入,但是这个领域需要花钱的地方确实太多,这就需要对资金进行精细化管理,杜绝“摊大饼”现象。

过去,我们在这方面确实存在不足之处,比如,一方面,在大量建设农村希望小学之后,2001年我国开始推行“撤点并校”政策,使得很多刚建好的农村希望小学空置;另一方面,学生集中到城镇后形成了大量“超级学校”。由于资金不足,其中一些学校办学条件仍然比较差,有些学校甚至无法开齐课程。这说明,农村教育资源的分配,要有全局观长远观,要适度超前看待农村问题,拟定农村教育政策,不能仅基于农村变化的调查报告。

其次,近年来,在讨论“大学能否改变命运”这个话题时,基于功利思维,社会上出现了新读书无用论。其中,有一些声音非常偏颇和短视。它们也影响着本就缺乏理性判断能力的农村。我曾经去农村支教,见过不少农村家长不是鼓励孩子读书而是鼓励孩子外出打工。他们渴望家中的劳动力尽早成为家庭收入的来源项,而不是家庭消费的支出项。有些家长甚至以“大学生起薪太低,收入不如泥水匠”为由,让孩子辍学。加之,这几年农村学生的高考成绩单确实在下滑,它更加重了其错误想法。因此,我们必须阻止此类错误认识蔓延,找回“不是大学改变命运,而是知识改变命运”的认知标准。

最后,农村教育离不开政府资源和政策的扶持,但是单靠政府资源和政策却难获最佳效果。我们必须充分发挥社会公益组织的作用,调动一切闲置的社会资源去解决相关问题。比如,目前乡村教师存在结构性缺员问题,像音体美、外语、计算机这类的教师较为匮乏。可时下中国真不缺乏这类人才。比如,我们有很多专业的运动员乃至奥运冠军存在就业问题。如果通过公益的模式,让专业的人才去培训乡村教师,或者组织其去乡村支教,那就能找到解决问题的出路。因此,如何让社会资源良性运转,去补足短板,是农村教育必须迈过的坎。(文峰)

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