“无公函不接待”当辅以“无公示不入账”

《福建省党政机关国内公务接待管理办法》近日出台，对接待管理、接待标准、经费管理、监督检查等方面作出了具体的规定。该办法明确，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程、人员和需协助安排的食宿标准。（8月11日 新华网）

公务接待在公务活动中不可避免，也是行政成本的重要组成部分。然而，曾几何时，公务接待变成“筐”，各种花销往里装。由于接待支出和报销机制的不完善，这也成了某些人浑水摸鱼、中饱私囊的“重灾区”，不仅挥霍了大量公帑，且还于觥筹交错中损坏了党和政府的良好形象。

“无公函不接待”是一记管理硬招，能够降低行政管理成本，形成低成本政府，这是打造廉洁政府的题中应有之意。事实上，“无公函不接待”的管理规定也并非今日才有。2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》，就对严控接待范围、简化接待礼仪、限制接待住宿房型、从严控制接待用餐等方面作出明确要求，并规定公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函。可见，福建等地祭出深化落实的硬招，既是敢动真格，也是势在必行。

有人不无忧虑，称在现实语境下，“无公函不接待”说来容易做来难。这倒确实有其道理，理想状态下的“无公函不接待”，倘若碰上了上级领导或重要兄弟单位前来做客和走访，有些当事者就未必拉得下脸面索得公函才接待。这便说明，有硬招还得有亮招——所有的公务接待活动，最好还应辅以“无公示不入账”的釜底抽薪，将接待的支出与报销，牢牢置于阳光透明的监督之下。

“无公函不接待”突出的是一个“实”字。一是实事求是，谁吃的？为何来吃？吃了些什么？这些都不能语焉不详地留盲区、打埋伏；二是实报实销，接待标准不允许随意超出，接待经费更不容无度挥霍。换言之，如果有人敢打着公务接待的幌子，行公款吃喝联络感情、涵养人脉的算计，就必须把住报销入账的这道关口，让吃喝者自己埋单付费。而做到这一点的有效辅助，就是“无公函不接待”再加一条“无公示不入账”。

说到底，硬招配亮招的“无公函不接待”，最需要各级领导干部的自律自醒、以身作则。有时应该这么去想，领导干部在非公务情况下的慎行慎访，并不仅仅是减少给下属“出难题”“添麻烦”，其实也是防止有些人投机钻营、曲径通幽的清醒把控。