“清单制”为乡村治理赋能提效

近日，农业农村部、国家乡村振兴局印发了《关于在乡村治理中推广运用清单制有关工作的通知》，《通知》还发布了浙江省宁波市宁海县、福建省厦门市海沧区等10个清单制运用典型案例，便于各地参考借鉴。

近年来，为解决基层组织负担重、村级权力运行不规范、为民服务不到位等问题，一些地方将“清单制”引入乡村治理，探索出村级小微权力清单、承担事项清单、公共服务清单等做法，取得了较好效果。“清单制”，就是将管理、服务、权力等条目式、清单式地罗列出来，不仅简单明了，而且容易记住，对广大农村干部来说，无疑是件好事，对乡村治理而言，也是赋能提效。

长期以来，基层干部特别是村干部对党政机关行政化的办公方式“不太感冒”，尤其是在一大堆文件材料面前，大部分村干部都会感到“头晕目眩”。而这些文件材料中，既有工作任务，也有工作要求，更有问责追责，不过需要村干部从中抽丝剥茧式地找到关键段、重要句、核心词，才算是找到了工作的着力点，不得不说，这样的方式不仅耗费时间和精力，而且也不容易记住、不便于操作。村干部看得眼花缭乱，群众看了更是一头雾水。加之某些地方和部门动辄以“属地化管理”的名义甩锅推责，农村干部有怨气也不敢说。所以，不管是乡村治理还是基层工作现实需要，“清单制”是提高基层干部工作质量和效率的有效办法、务实举措。

大道至简，实干为要。乡村振兴进入新的发展阶段，这既是对乡村治理的现实考验，也是对基层干部的严峻考验，越是如此，越是要着力解决好基层组织负担重、权力运行不规范、公共服务事项不明确等现实问题，这样才能把村干部从繁文缛节中解脱出来，才能把监督权力的“笼子”筑牢，进而充分调动农村干部干事创业的积极性和能动性。在党组织领导下，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务细化为清单，不仅有助于推动基层权力运行公开透明，也有利于村级管理服务更加便捷高效，既保障了村民权益、又提高了治理效率，既减轻了基层负担、又增加了治理效能。

《通知》立足乡村振兴战略需要，着眼乡村治理实际，突出重点、抓住关键、聚焦短板，是新时代抓好农村工作的重要路径。接下来，各地要紧密结合实际情况和工作需要，以减轻村级组织负担、提高乡村治理效能为目标，坚持党建引领、依法依规、问题导向、因地制宜的原则，科学编制村级组织自治事项清单、协助政府工作清单、小微权力清单、公共服务事项清单等，整合横向到边的资源，采取纵向到底的方式，厘清党委政府、村级组织、社会组织、群众以及各方面的权利、义务和责任，为乡村治理赋能提效。

“让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。”一张张清单、一项项权力、一件件服务，从文件上搬到表格中，“减”的是负担，“加”的是动力，必将推动乡村振兴阔步向前。（李丁乔）