深化改革 走出三明样本

东南网9月26日讯 福建日报记者 项裕兴 通讯员 罗鸣灶

沙溪河穿城而过，三明市区景色宜人。 周志鸿 摄

福建金森公司“智慧林业”的无人机正在进行外业调查。沙观球 摄

将乐医改乡村一体化，药品“零差率”。 沙观球 摄

三明机场忙中有序。 林文斌 摄

“我们村有178户，去年10月开展‘福林贷’试点后，有一半以上的村民从银行拿到了贷款，总额800多万元。”在三明市梅列区洋溪镇饱饭坑村，郁郁葱葱的竹山连绵起伏，村主任邓毓权说，有了银行贷款，村民可以更好地发展林业生产。

开展“福林贷”试点，是三明市持续深化林改浓墨重彩的一笔。三明市委、市政府高度重视全面深化改革工作，坚持把改革作为事关全局的重大任务、加快转型发展的根本动力来抓，认真谋划，精心研究，林改、医改、金改、园区企业资产按揭贷款等各项改革取得明显成效，为经济社会发展注入了强大动力，铿锵有力的前进步伐奏响了全面深化改革的最强音。

先行先试，深化改革不停息

三明的发展始终与改革相伴相随、相互促进，改革的基因一直在三明这片红土地上传承。

近年来，三明市通过持续探索林改、医改、金改、园区企业资产按揭贷款等改革，为经济社会发展增添了动力、活力。

全面深化改革，不能小胜即满，更不能停滞不前，驰而不息、久久为功才能改出成效、取得长效。

三明集体林权制度改革走在全国前列，但长期以来，因为担保难、抵押难等困扰，银行信贷支持林业发展收效甚微。

2014年，三明在全国率先推出15年至30年期的林权按揭贷款，解决了林业大户贷款问题。2015年，三明推出林权抵押贷款新产品“支贷宝”，林农能够以所要购买的林地作抵押，向银行申请贷款，解决了林权流转中买方资金不足和变更登记过程可能出现纠纷等问题。

金融助力，沉睡的山林资产变资金。然而，当地90%以上山林林权分散在林农手中，因为林权小额分散，银行监管、处置难，致使目前林权贷款授信集中在国有林场与林业大户手中。

如何进一步盘活一家一户的零星分散林业资源？去年9月，三明市政府与三明农商银行合作推出“福林贷”，有效解决了分散林权贷款难题。

改革从来都是由问题倒逼而产生，又是在不断解决问题中得以深化。创新普惠制林业金融产品，只是三明市先行先试、持续深化改革的一个缩影。

从2012年开始，三明市以22家县级以上公立医院为重点推动医改工作，得到了中央肯定、省里支持和群众拥护，医改经验在全国推广。今年初以来，三明市进一步探索改革新路径，以组建紧密型医联体为载体，以实施医保支付方式改革为切入点，推行“全民健康四级共保”工程，推动医改工作再深化、再出发。

为进一步增强金融服务实体经济水平，三明市积极对接省上帮扶政策，结合本地实际，在现有金融产品基础上加大创新力度，园区企业资产按揭贷款深受企业欢迎，初显成效。

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敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，三明市全面深化改革的集结号越吹越响，一项项改革犹如春花竞放，此起彼伏，引人注目。